Что из себя представляет незаконная регистрация в квартире

Что из себя представляет незаконная регистрация в квартире

Официальная регистрация по месту жительства через Федеральную миграционную службу – обязательный для исполнения процесс для физических лиц, которые приобрели в собственность какое-либо жилое помещение. Например, квартиру или комнату в ней, частный дом или его часть.

Не каждый представитель Российской Федерации знает о том, что такая процедура регулируется законодательными актами, и в случае несоблюдения обязательных сроков и алгоритма действий регистрация на жилом объекте может быть незаконной.

Именно поэтому, прежде чем приступать к оформлению постоянной или временной прописки, важно изучить законодательную базу РФ. Это позволит убедиться в законности проводимых действий, и избежать правонарушений и ответственности.

Общие положения

Процесс легальной официальной регистрации в жилом помещении регулирует Жилищный Кодекс российской Федерации, а именно — входящий в него Закон РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ».

Данный нормативно-правовой акт точно определяет алгоритм и сроки оформления постоянной прописки по месту жительства или временной регистрации на объекте пребывания в 2020 году.

Что указано в нормах

Федеральный Закон РФ №5242-1 включает следующие положения:

  • В случае смены постоянного места проживания представитель РФ должен в течение недели зарегистрироваться по адресу своего нового жилого объекта.
  • Если физическое лицо временно покинуло место жительство, и пребывает в другом субъекте РФ более, чем три месяца, ему необходимо пройти процедуру оформления временной регистрации.
  • Когда гражданин покидает родной город или страну на срок менее, чем три месяца, ему необязательно вставать на регистрационный учёт. Проживать всё это время он может в средствах временного размещения, т.е. гостиницах, отелях, хостелах, мотелях, санаториях, кемпингах и т.д.
  • При рождении нового члена семьи его официальные представители (родители) обязаны в течение недели прописать новорождённого по тому же адресу, где проживают сами на постоянной основе.
  • Представителям иностранных государств, которые прибыли на территорию Российской Федерации, даётся неделя с момента пересечения границы на оформление временной прописки.

В случае несоблюдения перечисленных законных норм нарушителя ожидает ответственность. Конкретные меры зависят от того, каким статусом обладает гражданин РФ. Например, иностранцы, нарушившие сроки оформления временной регистрации, не просто обязаны заплатить штраф, но и вынуждены в отведённый срок покинуть территорию России.

Как отличить подделку

Существует метод, позволяющий признать прописку на жилом объекте нелегальной. Он осуществляется при обращении в судебные органы. Заявителем в таком случае является тот, кто заподозрил незаконное проживание в квартире на постоянной или временной основе. К примеру, сотрудник правоохранительных органов, участковый инспектор или работник Федеральной миграционной службы, проводивший проверку в жилом помещении.

Если заявителю удастся через обращение в судебные органы доказать незаконное проживание человека в квартире, а также избегание оплаты за коммунальные и прочие услуги, то нарушителя ожидает ответственность.

Для того чтобы убедиться в подлинности регистрации, важно, во-первых, при оформлении прописки отказаться от посещения сомнительных инстанций. Процедура включает ряд обязательных требований к заполнению и сбору документации, алгоритму действий и срокам, а также подразумевает непосредственное участие собственника в процессе оформления.

Встать на регистрационный учёт гражданин РФ может не только самостоятельно, но и при помощи собственника-арендодателя, управляющего средства временного размещения, работодателя и т.д., что зависит от конкретной ситуации. Однако в любом случае при официальном оформлении бумаг должно присутствовать лицо, желающее прописаться.

После регистрации в жилом объекте на временной основе заявителю выдаётся свидетельство соответствующего содержания.

Также можно проверить подлинность регистрации, обратившись к управляющему государственного учреждения, оказывающего услугу прописки (если процедура оформлялась через посредника, например, через МФЦ). Он может предоставить контактные данные и адрес Федеральной миграционной службы, куда были направлены документы и заявление гражданина.

Записавшись на приём по телефону, следует нанести визит в ФМС с целью проверки подлинности прописки. При этом важно при себе иметь документ, удостоверяющий личность. В противном случае сотрудники учреждения откажутся отвечать на вопросы.

Образец согласия собственника на регистрацию

Можно ли жить не по месту прописки

Очень часто физических лиц интересует вопрос о том, можно ли проживать в жилом объекте без официально оформленной регистрации на постоянной или временной основе.

Такое действие приравнивается к нарушению законодательства, но возможно в том случае, если федеральные органы не будут осведомлены о правонарушении. Следует не рисковать и оформлять прописку в соответствии с положениями, указанными в соответствующих нормативно-правовых актах.

Также встречаются случаи, когда физическое лицо, выступающее представителем РФ, зарегистрировано по одному адресу города, а проживает по второму. Это действие тоже является незаконным, но не будет никого волновать, если не возникнут проблемы с одним из жилых участков.

К примеру, если человек, проживающий не по адресу прописки, каким-либо образом нарушит покой соседей, которые находятся в другой квартире дома, то он понесёт ответственность и за правонарушение, и за нелегальное проживание.

Если гражданин РФ проживает у другого ФЛ по приглашению, то пригласившая сторона обязана поставить гостя на временный регистрационный учёт. Исключение составляют случаи, когда человек прибыл в иной субъект или объект проживания на срок до трёх месяцев.

Попасться на нелегальном пребывании в жилом объекте можно, если участковый инспектор устроит проверку. Но происходит это только, если на жителя поступают жалобы от соседей многоквартирного дома.

Также проживание в квартире или доме без регистрации отнимает у физического лица ряд привилегий. К примеру, ему не удастся пристроить ребёнка в ближайшее учебное заведение или детский сад, получить услуги медицинской помощи (кроме неотложной помощи), или же социальные пособия.

Если всё же гражданин России предпочёл проживать в квартире без официально оформленной регистрации, то в случае выявления нарушения на него возлагается определённая ответственность.

Та же мера наказания ожидает человека, который взял на себя руководство за проживание гражданина в квартире. Например, собственника этого жилого объекта или нанимателя.

Ответственность

Кодекс Российской Федерации «Об административных правонарушениях» от 30.12.2001 №195-ФЗ предусматривает наказание для лиц, нарушивших порядок законного оформления регистрации по месту жительства или временного пребывания.

Меры ответственности за такое правонарушение указаны в статье о незаконной регистрации в квартире 19.15.1. – «Проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации».

Ответственность за нарушения может быть не только административной, но и уголовной в случае возникновения осложнений при нелегальном проживании. Она преследует не только лиц, которые проживали в жилом объекте незаконно, но и владельцев данного недвижимого имущества.

Уголовный Кодекс РФ принуждает представителей государства нести ответственность за поддельную прописку ФЛ по месту временного пребывания.

В данном случае под фиктивной/незаконной регистрацией в квартире по УК РФ следует понимать становление на регистрационный учёт граждан на базе предоставления неверных данных, или же проживание на объекте против воли собственника.

В таком случае представителю РФ будет назначен штраф в размере от 100 до 500 тыс. рублей. Конкретная сумма зависит от тяжести совершённого деяния.

Наряду с взысканием, гражданина могут ограничить от становления на определённые рабочие должности, принудить к выполнению физических работ, а также лишить свободы на срок до трёх лет.

Нюансы незаконной регистрации в квартире по видам

Существуют различные ситуации, определяющие порядок прописки на жилом объекте:

  • прописка на жилом объекте близких родственников или знакомых;
  • становление на регистрационный учёт представителя иного государства, т.е. иностранного гражданина;
  • регистрация граждан в муниципальной собственности;
  • прописка физического лица в частном доме.

Если собственник квартиры желает прописать на территории принадлежащего ему объекта родственника или знакомого, то ему следует соблюдать такие правила при оформлении законной регистрации:

  • предоставление правильно оформленного заявления владельца (владельцев в случае наличия нескольких собственников) квартиры, которое будет содержать его желание поставить на регистрационный учёт определённых физических лиц по адресу его жилья;
  • присутствие каждого планирующего переехать гражданина, а также владельца на процедуре оформления прописки, которая будет проходить в соответствующем федеральном учреждении.

При несоблюдении перечисленных условий прописка гражданина в квартире будет незаконной.

Постановка на регистрационный учёт в муниципальном учреждении подразумевает выполнение таких оснований, без которых прописка будет считаться нелегальной:

  • в таком учреждении может жить лишь сам наниматель и его семья, но каждый член семьи при этом должен быть указан в договоре социального найма;
  • прописка осуществляется только при наличии согласия каждого гражданина, задействованного в переезде;
  • площадь помещения даёт возможность прописать каждого человека, не нарушая при этом жилищные нормы.

Официальная постановка на регистрационный учёт в частном доме ничем не отличается от той, что производится в помещении квартирного типа. Однако такое недвижимое имущество, как дом частного типа, должно быть зарегистрировано в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестре).

Важно учитывать, что со стороны российского законодательство не каждый частный дом может выступать местом, доступным для проживания на постоянной основе.

К примеру, строения, которые были возведены на дачных участках, не будут признаны жилыми до тех пор, пока владелец недвижимости не оформит ряд юридических процедур, а именно, пока не докажет судебным органам пригодность дома для постоянного жительства в нём.

Как избежать ошибок

Стечение большого количества мигрантов в Россию с различных субъектов РФ и стран СНГ приводит к высокому риску возникновения проблем у собственников жилого имущества. Это обусловлено тем, что каждый, кто знает паспортные реквизиты владельца жилого объекта, может без труда оформить регистрацию в квартире/доме без согласия собственника. 

Таким образом, данный вид мошенничества может стать мировой практикой по заработку денежных средств, и вызывать определённые сложности. Поэтому каждому, кто обладает правами на любое жилое имущество, важно знать, как избежать ошибок и как узнать о незаконной прописке.

Инструкция Федеральной миграционной службы указывает, что учреждение, осуществляющее прописку граждан в жилом объекте, в течение трёх дней после регистрации уведомляет владельцев о данном решении. Так, собственник может узнать о нелегальной прописке в его владениях.

Также собственники могут заметить незаконное проживание в их владениях граждан в том случае, если им приходит счёт за коммунальные услуги. В счёте указывается ряд лиц, которые проживают на жилом объекте, и если их количество не соответствует должному, владелец имеет основание оспорить прописку.

Если регистрация гражданина (граждан) в квартире/доме была осуществлена против воли собственника, то ему следует немедленно написать соответствующее заявление и передать его в конкретное федеральное учреждение.

Куда обращаться для оспаривания

При обнаружении счёта на коммунальные услуги, вызывающего подозрения, сперва следует обратиться в ЖЭК и выяснить, не могли ли органы допустить ошибку.

В том случае, если данные счёта не содержат ошибок, владельцу нужно нанести визит в Федеральную миграционную службу и требовать у сотрудников учреждения согласие собственника квартиры на прописку кого-либо.

Для того чтобы оспорить незаконную регистрацию, придётся обратиться в судебные органы. При себе следует иметь исковое заявление, которое содержит просьбу выселить физических лиц с жилого объекта.

Часто задаваемые вопросы

Также у собственников жилого имущества может возникнуть ряд сторонних вопросов. К примеру, как выяснить условия прописки в квартире или доме постороннего физического лица.

Для этого следует посетить федеральный орган, который занимался регистрацией гражданина, и убедиться в наличии заявления или официально оформленного заявления суда, которое послужило основанием для прописки.

Если основания для регистрации ФЛ отсутствуют, то владелец жилого имущества имеет полное право обратиться в прокуратуру и выдвинуть обвинение. Сотрудники органов проведут проверку и при обнаружении несправедливости примут меры.

Таким образом, быть аккуратным с незаконной пропиской следует как собственникам жилых объектов, так и желающим нелегально прописаться. Такие правонарушения чреваты последствиями.

Законы о недвижимости, которые вступят в силу в 2020 году

Источник фотографии

В конце года обычно подводятся итоги и строятся планы на будущее. Однако для построения достоверного прогноза необходимо знать, что нового приготовила нам власть в наступающем году. Это касается и недвижимости. О том, какие законы в этой сфере вступят в силу в 2020 г., рассказывается в данной статье.

Изменение налогообложения

С 01.01.2020 г. государство вводит дополнительное условие применения минимального срока владения жильём для освобождения от налогообложения при его продаже. Напомню, что сегодня минимальный период составляет 3 года (п.3 ст.217.1 НК РФ). Он применяется, когда собственник получил квартиру (долю, дом, комнату) в подарок от родственника, по наследству, после приватизации или по договору пожизненного содержания с иждивением.

Однако после нового года пункт 3 статьи 217.1 дополнится подпунктом 4. Он гласит, что теперь гражданин должен заплатить налоги с продажи жилого помещения, полученного им по наследству (по договору пожизненного содержания с иждивением, приватизации или в подарок от родственников) после трех лет владения, если на день регистрации в ЕГРН продажи этого жилища он имеет в собственности (в том числе и в совместной) другое (иное) жильё или долю в праве собственности на него.

Впрочем, законодатель тут же сделал оговорку. Он пояснил, что в целях настоящего подпункта в качестве «другого» или иного жилья не рассматривается помещение, которое гражданин купил в течение 90 дней до момента регистрации в ЕГРН продажи жилища, полученного им по наследству (по договору пожизненного содержания с иждивением, в подарок или после приватизации). Иными словами, если человек приобрел новое жилье, а потом в течение 90 дней после этого продал помещение, когда-то полученное в наследство (по договору пожизненного содержания с иждивением, по договору дарения или после приватизации) и внес сведения о переходе права собственности в ЕГРН на покупателя, то он не будет платить налог с продажи жилой недвижимости, перешедшей к нему по наследству (по договору пожизненного содержания с иждивением, по договору дарения или после приватизации).

Эти правила распространяются и на земельный участок (долю), на котором находится продаваемый дом и хозяйственные постройки.

Чтобы было понятно, приведу пример. Допустим, человек живет в квартире, которая принадлежит ему и супруге на праве совместной собственности. У него умирает родственник, и он получает в наследство еще одну квартиру. Проходит три года. Сейчас собственник еще может продать наследственную квартиру без налога. А вот после 01.01.2020 года — нет, так как у него есть еще одно жилье в совместной собственности. Для продажи без уплаты налога придется ждать еще два года. Или другой вариант. Близкий родственник подарил человеку квартиру. Через три года одаряемый уже сам купил квартиру и решил продать подаренное жилье. Для того чтобы не платить налог, он должен успеть продать когда-то подаренную ему квартиру и внести в ЕГРН запись о переходе права собственности на покупателя до истечения 90 дней с того момента, как он купил новое жилище. Получается своеобразная гонка с ИФНС. Кто быстрее.

Именно поэтому я рекомендую собственникам, которые хотят продать после трех лет владения квартиру (долю), полученную по наследству, в подарок, после приватизации или по договору пожизненного содержания с иждивением и при этом имеют в собственности другое жилье, приобретенное более 90 дней назад, — продать помещение до нового года. В противном случае придется ждать еще 2 года или заплатить налог.

Следующая новелла касается налогообложения денежной компенсации, выдаваемой взамен предоставления земельного участка из государственной или муниципальной собственности. С 01.01.2020 года данная компенсация освобождается от налога (п.41.2 ст.217 НК РФ).

Нормативные акты, касающиеся кадастровой стоимости

С 1 января 2020 года вступает в силу статья 19 закона о государственной кадастровой оценке.[1] Согласно этой статье местные власти получат право проводить внеочередную государственную кадастровую оценку недвижимости. Последняя будет проходить в субъекте РФ, если индекс рынка недвижимости в регионе снизится на 30 и более процентов со дня проведения последней кадастровой оценки. Кроме того, уполномоченный орган станет осуществлять внеочередную оценку, если собственники 30 и более процентов объектов недвижимости в субъекте РФ оспаривают кадастровую стоимость с целью установления ее рыночной цены.

С 01.01.2020 г. завершается переходный период применения закона № 237-ФЗ. С этой даты правоотношения, связанные с осуществлением кадастровой оценки и оспариванием кадастровой стоимости, станут проходить только в соответствии с этим законом. Закон № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» в сфере определения кадастровой стоимости и ее оспариванию свое действие прекращает.

Ну и наконец, с 01.01.2020 г., кадастровые инженеры не смогут оставаться членами СРО, если они не получат высшего образования в сфере кадастровых отношений либо дополнительного профессионального образования по программе переподготовки.[2]

Норма закона об участии в долевом строительстве

С 28.06.2020 г. часть 3 статьи 4 закона об участии в долевом строительстве № 214-ФЗ дополнится пунктом 3.1. Он указывает, что уполномоченный федеральный орган разрабатывает и устанавливает требования к электронным формам документов (ДДУ, соглашения об уступке прав требования и внесении изменений в договор) в сфере долевого строительства. Следовательно, скоро мы увидим утвержденные электронные формы ДДУ и сопутствующих ему документов.

Изменения в закон о регистрации недвижимости

1 января 2020 г. начнет действовать Глава 10.1. закона о регистрации недвижимости. Она регулирует порядок выплаты единовременной денежной компенсации добросовестному приобретателю при изъятии у него жилья. При изъятии помещения судья должен будет вынести решение о возмещении убытков гражданину, потерявшему жилище. Убытки взыскиваются с причинителя вреда. Однако если судебный пристав в течение полугода по не зависящим от добросовестного приобретателя причинам не взыщет деньги или взыщет их частично, то потерпевший получит право на компенсацию. Для этого ему нужно будет подать иск к государству. Судья рассмотрит заявление и взыщет компенсацию с РФ (хотелось бы в это верить). Ее размер определяется исходя из реального ущерба или кадастровой стоимости. Суд вправе уменьшить компенсацию, если добросовестный приобретатель получил частичное возмещение от причинителя вреда.

Стоит отметить, что эта глава распространяется и на случаи, когда жилище изъято в пользу государства, субъекта РФ, местного муниципалитета. Причем если государство или местная власть отобрали помещение до вступления в силу этого закона, то бывший собственник вправе подать заявление о компенсации в течение трех лет со дня начала действия данной главы. То есть до 01.01.2023 г.

Проекты, находящиеся на рассмотрении

Сегодня на рассмотрении в Госдуме находится несколько проектов, касающихся недвижимости. Они будут приняты и вступят в силу (за исключением некоторых положений) в будущем году. Например, проект № 841216-7, внесенный в ноябре 2020 г. Этот документ ликвидирует унитарные НКО, создаваемые Фондом защиты прав дольщиков для достройки проблемных объектов, и передает их функции Фонду, ужесточает субсидиарную ответственность руководителей ЖСК перед членами кооператива при банкротстве, предусматривает выплаты членам ЖСК из компенсационного фонда и так далее. Проект уже рассмотрен в первом чтении. Думаю, закон примут весной — летом 2020 г. Тем, более, что председатель Госдумы Вячеслав Володин отметил его особую важность.

Кроме того, заслуживает внимание проект № 814739-7, направленный в Думу правительством РФ. Документ вводит непрерывный надзор Росреестра за проведением государственной кадастровой оценки, устанавливает ретроспективное применение кадастровой стоимости в случае ее изменения судом или комиссией, а заодно ликвидирует и сами комиссии по оспариванию стоимости и передает их функции бюджетным учреждениям, определяющим кадастровую стоимость.

Ну и наконец, следует отметить проекты № 831790-7 и 785806-7. Законопроект № 831790-7 запрещает изымать землю под многоквартирным домом без образования земельного участка и внесения о нем сведений в ЕГРН. Это делается с целью получения собственниками помещений равноценного возмещения за недвижимость. А проект № 785806-7 вводит понятия гаражного комплекса и гаража, закрепляет положение о доле собственника гаража или машино-места в праве собственности на общее имущество, перечисляет общее имущество владельцев гаражей, закрепляет формы объединений собственников гаражей и машино-мест.

Думаю, что все вышеперечисленные законы примут в 2020 г.

Выводы

На первый взгляд, 2020 г. не радует количеством вступающих в силу законов. Мы знали и более «урожайные» годы. Однако все еще впереди. Не стоит забывать о проектах, рассматриваемых сейчас в Госдуме. В новом году два-три этих документа обернутся полноценными законами.

Кроме того, власти часто принимают важные нормативные акты в ускоренном темпе, когда от регистрации проекта в Думе и до подписания его президентом проходит месяц-два. Вспомните хотя бы «законы» о дачной амнистии. Так что и в наступающем году наверняка появятся законы в сфере недвижимости, которых сейчас даже нет в проекте.

[1] Федеральный закон № 237 — ФЗ «О государственной кадастровой оценке» от 03.07.2016 года.

[2] П.2. ч.2 ст.29 Федерального закона № 221 — ФЗ «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 г.

Данный материал является аналитическим и не носит рекламный характер.

Статья написана специально для портала www.irn.ru аналитического центра «Индикаторы рынка недвижимости IRN.RU».

Автор – адвокат, руководитель Юридического центра адвоката Олега Сухова, президент «Гильдии Юристов Рынка Недвижимости». Точка зрения автора статьи не обязательно совпадает с позицией редакции

Кстати, мы завели канал в Telegram, где публикуем самые интересные новости о недвижимости и риэлторских технологиях. Если вы хотите одним из первых читать эти материалы, то подписывайтесь: t.me/ners_news.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: