Что обычно входит в квартплату

Какие услуги ЖКХ должны предоставлять бесплатно?

Сегодня многих собственников жилья волнует вопрос о том, есть ли бесплатные услуги ЖКХ, и всегда ли владельцы дома должны платить работникам коммунальной сферы.

В соответствии с законодательством, регламентирующим деятельность ЖКХ, работы и услуги предоставляются в основном на платной основе. ЖКХ не оказывает бесплатные услуги жильцам дома.

Их работа финансируется из квартплаты, которую вносят жильцы. За любые услуги проводится оплата в соответствии с договором из общей суммы коммунальных платежей или из собственных средств жильцов.

То есть, некоторые виды работ работники ЖКХ оказывают бесплатно, но их стоимость уже включена в ежемесячную оплату.

Платные и бесплатные услуги

Жилищно-коммунальное хозяйство является коммерческой структурой, которая выбирается собственниками квартир для управления домовым имуществом, а также для поддержания чистоты прилегающей территории.

Обычно договоренность о строительных или ремонтных работах закрепляются договором между управляющей организацией и владельцами жилья.

Такое соглашение гарантирует выполнение платных обязанностей ЖКХ. В договоре регламентируется также предоставление бесплатных услуг в муниципальной квартире.

На собрании, которое регулярно проводится жильцами МКД, должны обязательно обсуждаться такие вопросы:

  1. Какую ответственность будут нести службы ЖКХ перед владельцами квартир.
  2. Какой размер платежа предполагается взимать с собственников за оказание услуг.
  3. На какие услуги коммунальные службы планируют направлять средства, полученные от коммунальных платежей.
  4. Ремонт каких объектов и коммуникаций снаружи дома и внутри квартир будет возлагаться на ЖКХ.

Если жильцы всегда оплачивают все услуги ЖКХ, то они вправе получить на бесплатной основе обслуживание общедомовой площади, например, уборку лестничных клеток.

К факторам, влияющим на размер платежей, относится:

  • тип жилья;
  • площадь квартиры;
  • количество прописанных жильцов;
  • величина потребляемых услуг по показаниям приборов учета;
  • положения и договоренности из соглашения сторон.

В случае регулярных оплат владелец имеет право требовать от управляющей организации проведения ремонта домового имущества, согласно пунктам в соглашении. Сюда входят ремонтные работы по замене коммуникаций дома или нескольких квартир.

Сюда относится:

  • система отопления;
  • водопроводная система и стоки;
  • электрическая энергия;
  • система газоснабжения;
  • пролеты между этажами;
  • перекрытия крыш и чердачные помещения;
  • прилегающая к дому территория.

К слову, часто владельцы квартир ошибаются, полагая, что ЖКХ обязано выполнять весь ремонт в доме. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №491 и со ст. №36 ЖК РФ, существует перечень услуг, которые коммунальные службы обязаны выполнять. Но есть перечень имущества, ремонт которого должны делать собственники жилья.

Перечень бесплатных услуг ЖКХ

Что входит в бесплатные услуги ЖКХ в 2021 году? В Постановлении Госстроя РФ N 170 приводится перечень бесплатных услуг, предоставляемых жильцам жилищно-коммунальным хозяйством.

Список того, что входит туда, предоставляют жильцам по требованию в офисе управляющей организации, обслуживающей жилой дом. Также с перечнем бесплатных услуг можно ознакомиться на сайтах управляющих компаний.

Многие хотят знать, какие услуги ЖКХ бесплатные. Кроме содержания МКД, в основной список услуг входит:

  1. Освещение помещений общего пользования, хотя зачастую жители дома самостоятельно меняют лампочки в подъездах.
  2. Своевременная утилизация мусора.
  3. Уборка помещений общего пользования и придомовой территории.
  4. Осмотр на предмет безопасности специализированными службами, например, сотрудниками МЧС.
  5. Проведение ремонтных работ.

Есть список услуг, которые в квартплату включены автоматически, не важно, какая форма собственности имеется на жилье. Такие услуги обязаны оказывать в муниципальной, приватизированной и в служебной квартире.

Сюда входит содержание:

  • общего имущества в доме;
  • крыш и водостоков;
  • окон и дверей;
  • полов;
  • систем коммуникаций;
  • прилегающей территории.

Разберем каждый пункт из этого списка.

Содержание общего имущества

  1. Стены и фасад:
  • содержание кирпичных стен, герметизация швов и трещин, восстановление штукатурки, утепление стен;
  • укрепление козырьков и лестничных перил;
  • на окнах замена системы слива.
  • Крыши и водостоки:
    • ремонт кровли;
    • замена водосточных труб;
    • ремонт чердачного покрытия.
  • Окна и двери:
    • замена разбитых стекол и дверей;
    • утепление оконных и дверных проемов;
    • установка на окна и двери ручек и замков;
    • регулировка и укрепление пружин на дверях подъезда.
  • Полы:
    • замена участков пола;
    • устройство или замена гидроизоляции полов в туалете или ванной.
  • Прилегающая территория:
    • уборка травы, листьев;
    • уборка крупных бытовых отходов.
  • Регулярная санитарная уборка:
    • мытье окон;
    • уборка подъезда.

    Техническое обслуживание коммуникаций и помещений

    1. В содержание систем центрального отопления входит:
    • промывка системы отопления и ГВС;
    • отключение батарей из-за протечек;
    • утепление труб на чердаке и в подвале;
    • удаление воздушных пробок в батареях.
  • Водопровод, канализационная система и ГВС:
    • уплотнение сгонов;
    • смена прокладок, устранение протечек;
    • прочистка трубопроводов горячей и холодной воды;
    • регулировка смывной системы.
  • Система электроснабжения:
    • укрепление плафонов и наружной электропроводки;
    • замена перегоревших лампочек и светильников;
    • ремонт электрощитов и переключателей;
    • замена неисправных участков электрической сети дома.
  • Центральное отопление:
    • установка воздушных кранов;
    • смена секций отопительных приборов, небольших участков трубопровода;
    • ремонт и замена аварийной запорной арматуры;
    • выполнение сварочных работ трубопровода;
    • ликвидация протечки;
    • устранение неисправностей печей и очагов.

    Аварийное обслуживание

    В обслуживание водопровода, канализации и ГВС входит:

    • ремонт и замена на трубопроводе сгонов;
    • ликвидация засора канализации внутри дома;
    • замена участков трубопровода до 2 м;
    • смена кранов, душей, смесителей, моек, умывальников, раковин, ванн, унитазов в квартирах;
    • замена дымоотводных патрубков узлов, водонагревательных колонок после физического износа;
    • сварочные работы при замене или ремонте трубопровода.

    Работы при ликвидации аварий:

    • откачка воды из подвала;
    • отрывка траншей;
    • пробивка отверстий, вскрытие полов над трубопроводами;
    • отключение стояков, их опорожнение и обратное наполнение после устранения неисправности.

    Периодичность

    Некоторые виды бесплатных услуг ЖКХ проводят по мере необходимости. Например, уборка прилегающей территории должна проводиться сотрудниками ЖКХ ежедневно, а поливка тротуаров водой – только в жаркий период. Один раз в год весной моются стены, окна и двери, а мытье лестничных пролетов – 1 раз в месяц.

    Бесплатные услуги весной и летом:

    • демонтаж пружин на дверях подъездов;
    • запуск поливочных систем;
    • работы по укреплению колен, труб, воронок;
    • остановка отопительной системы;
    • обеспечение исправности игровых площадок во дворе.

    Периодичность проведения работ:

    1. Система освещения – устранение неисправностей в течение 1 недели.
    2. Замена кирпичной кладки снаружи, входных подъездных дверей, устранение протечек в кранах, ремонт лифта и мусоропровода, герметизация газоходов и дымоходов – в течение 24 часов.
    3. Замена разбитых дверей, форточек, оконных стекол: зимой – в течение 24 часов, летом – 72 часа.
    4. Отключение силового электропитания и устранение повреждений кабеля – в течение 2 часов.
    5. Замена неисправных автоматических выключателей, предохранителей, рубильников, щитков, электроплит – в течение 3 часов.

    Сроки устранения поломок начинаются с момента, когда неисправность была обнаружена жильцами дома. Плановый или текущий ремонт проводится один раз в 3-5 лет, в зависимости от местных условий и физического износа здания.

    За все перечисленные услуги с собственников жилья взимается ежемесячная оплата, поэтому они являются обязательными к выполнению. Если соответствующая квитанция об оплате у человека отсутствует, то с него потребуют средства за выполнение работы и эта плата может быть завышена.

    Если не выполняют

    Если жилищно-коммунальное хозяйство предоставляет некачественные услуги или плохо выполняет свои обязанности, то жильцы вправе требовать перерасчет оплаты. Если хорошо изучить законодательство РФ, то можно также добиться возмещения средств за моральный ущерб.

    Если жильцы смогут доказать, что услуги действительно не были представлены в надлежащем качестве и в нужном объеме, то перерасчет будет считаться законным. Для этого необходимо грамотно зафиксировать все правонарушения и обратиться в управляющую компанию с соответствующим заявлением. В службу ЖКХ можно обращаться по телефону. Все телефонные жалобы записываются, и им присваивается индивидуальный номер, что считается официальным заявлением со стороны собственника.

    В случае аварийной ситуации в доме ЖКХ обязано провести ремонтные работы в оговоренные сроки. Если коммунальная служба не исполняет свои обязанности, то собственники жилья вправе требовать возврат своих средств, отсудив их у ЖКХ. Права владельцев защищаются Постановлением Правительства п. 149, ст. №354.

    Согласно ст. 310 Гражданского кодекса РФ, если сотрудники ЖКХ уклоняются от исполнения обязанностей, то их действия становятся неправомерными и противоречащими правам потребителей. При возникновении аварийных обстоятельств жители дома вправе обратиться в исполнительные органы ГЖИ с письменной жалобой. После чего в суд подается иск и с ЖКХ можно взыскать штраф.

    Что не входит в бесплатные услуги

    Бесплатных услуг ЖКХ практически не существует, и за все нужно платить. Все поступающие платежи можно поделить на:

    • коммунальные услуги (обеспечение водоотведением, газом, электроэнергией, отоплением).
    • содержание и ремонт дома (проведение капремонта МКД).

    Жильцы должны оплачивать ремонт и содержание МКД, соблюдая условия договора, заключенного с ЖКХ. Услуги эти не являются бесплатными, они могут быть договорные и недоговорные.

    По договору услуги оказываются на основании прописанных пунктов. Недоговорные услуги оказывают в случае просьбы жильцов, например, заменить элементы в работающей системе отопления или установить нестандартную сантехнику. Договорные услуги владельцы оплачивают ежемесячно, а недоговорные – по факту.

    В приватизированной квартире

    Большинство людей, проживающих в приватизированной квартире, не догадываются, какой ремонт коммуникаций им делать за свой счет и какие услуги им предоставляет ЖКХ. Неосведомленность жильцов играет на руку сотрудникам коммунальных служб, и они приписывают дополнительные счета за услуги, которые уже оплачены владельцами квартир в ежемесячной платежной квитанции.

    Управляющая компания является коммерческой организацией, которую выбирают сами жильцы МКД. Это необходимо для поддержания состояния дома и общедомового имущества. Соглашение о ремонтных и строительных работах закрепляется договоренностью между компанией и владельцами жилья. Данный документ является гарантией соблюдения ЖКХ пунктов соглашения.

    Каждый месяц, оплачивая коммунальные услуги, собственник квартиры вправе требовать с УК осуществление ремонта. Бесплатному ремонту подлежит все общедомовое имущество и имущество внутри квартир. Бесплатный ремонт распространяется на все виды коммуникаций. Рассмотрим перечень бесплатных услуг ЖКХ в приватизированной квартире.

    Что обязаны ремонтировать коммунальщики, и какое оборудование относится к общедомовому имуществу:

    1. Система отопления. Сюда входит ремонт:
    • ветвей снабжения холодной и горячей водой до места подсоединения к центральному трубопроводу;
    • стоков и их ветвей (штуцера, соединительные муфты, фитинги) до места соединения с трубами отвода;
    • ответвлений до места подсоединения труб отвода.
  • Газоснабжение. Ремонт распространяется до крана перекрытия у плиты, в кухонной зоне.
  • Приборы учета. До места подсоединения с устройством отключения или перекрывающим краном.
  • Ремонт перечисленных систем снабжения относится к бесплатным услугам ЖКХ в приватизированной квартире. Оборудование, техника и приборы, которые являются собственностью хозяина, ремонтируются им самостоятельно из его личных средств.

    Правообладатели квартир и арендаторы государственного жилья сами ремонтируют:

    • систему подачи воды до перекрывающего крана;
    • электрические приборы;
    • газовую плиту;
    • радиаторы отопления;
    • лично установленные счетчики без регистрации;
    • люстры и патроны, выключатель, розетки, дополнительный кабель электроэнергии;
    • сантехническое оборудование, кроме труб.

    Подсчеты осуществляются согласно потребляемым ресурсам, зафиксированным приборами учета. Если они не установлены, в оплату включаются нормы, которые установлены законом.

    В муниципальной квартире

    Согласно ч. 1, ст. 154 ЖК РФ, бесплатные услуги ЖКХ в муниципальной квартире предоставляются такие:

    • аренда жилья;
    • содержание и текущий ремонт;
    • жилищно-коммунальные услуги.

    Согласно ст. 67 ЖК, с лицами, проживающими в муниципальном жилье, заключается договор найма, где указаны обязанности и права сторон. Даже если муниципальной квартире почти все услуги являются бесплатными, то только для самого арендатора, потому что за него все равно платит муниципалитет.

    Какой ремонт в квартире службы ЖКХ обязаны делать бесплатно? Из поступивших средств, для жильцов муниципальных квартир предусмотрена бесплатная замена:

    • ванн;
    • раковин и моек;
    • газовых колонок;
    • газовых и электрических плит.

    По желанию оборудование может меняться через 15-30 лет. Часть услуг должна предоставляться бесплатно, но деньги на них выделяются из ежемесячной оплаты жильцов.

    Итак, оказание бесплатных услуг зависит от оплаты, произведенной владельцами квартир. Изучив основные аспекты законодательства РФ, регламентирующего деятельность ЖКХ, можно узнать свои права и обязанности, своевременно совершать оплату, и требовать у управляющей компании качественное содержание МКД и прилегающую к нему территорию.

    Повышение тарифов ЖКХ в 2021 году

    Для каждого россиянина вопрос повышения тарифов ЖКХ в 2021 году более, чем актуален. Чтобы избежать необоснованного роста расходов на коммуналку выше уровня инфляции за минувший год, максимально допустимые показатели роста устанавливаются соответствующим Постановлением Правительства. Так насколько же вырастут суммы в платежках россиян в грядущем году?

    Как изменятся тарифы

    Решать, каким будет очередное повышение тарифов ЖКХ в разных субъектах РФ в 2021 году предстоит местным властям. Последние при этом будут ориентироваться на процентные показатели, установленные Постановлением Правительства № 2556-р от 29.10.2021. В документе представлены предельные индексы изменения оплаты за услуги ЖКХ в целом. При этом допускается, что стоимость одних ресурсов (электроэнергии, воды, газа) может расти сильнее, других – меньше. Теоретически общая сумма расходов граждан на оплату коммунальных услуг не должна вырасти больше, чем на заданный процент для его региона проживания.

    На практике удорожание тарифов ЖКХ в разной мере «ударит» по карману российских семей в зависимости от особенностей потребления услуг ЖКХ. К примеру, региональный уровень индексации установлен 5%. Повышение оплаты за водоснабжение на 8%, а электричества на 2% как раз не будет превышать среднего установленного Правительством процента. При этом для семей, где потребление воды достаточно большое, а электричества – минимальное, расходы вырастут куда больше средних региональных показателей.

    Согласно последним новостям, максимальное повышение тарифов ЖКХ будет в Чечне (до 6,5%)и Кабардино-Балкарской Республике (5,4%), что превысит прогнозируемый уровень инфляции (около 4%). Минимальные показатели индексации с 2021 года установлены для жителей Ненецкого автономного округа (2,4%), Пермского края и Мурманской области (по 3%). Для жителей столицы и области суммарное подорожание составит 5% и 4,1% соответственно.

    Когда ждать повышение

    Плановое повышение тарифов ЖКХ в 2021 году ожидается только один раз. Начнется оно не с 1 января, а с 1 июля.

    На заметку! Двухэтапное подорожание «коммуналки» в 2021 году было связано с повышением НДС с 18% до 20%. Для стоимости услуг ЖКХ налог рассчитывается по максимальной ставке, поэтому ресурсоснабжающие организации потребовали досрочной индексации тарифов. В январе суммы выросли на 1,7%, в июле – в среднем на 2,4%. Но суммарный рост в итоге не превысил установленного уровня индексации, просто его разделили на два раза.

    Несмотря на то, что индексация проводится со второго полугодия, это не значит, что уже с начала 2021 года расходы на коммуналку не будут меняться. Дело в том, что Правительство устанавливает допустимые рамки роста только в отношении коммунальных услуг. К последним относится:

    • горячее и холодное водоснабжение;
    • газоснабжение;
    • электроэнергия;
    • канализация;
    • отопление;
    • вывоз мусора.

    Оплата текущего и капитального ремонта дома, домофона, охраны, содержания общего имущества не относится к расходам на коммунальные услуги. Правительство не регулирует подобные тарифы, поэтому фактическая квартплата может вырасти уже с 1 января 2021 года и даже больше установленных региональных показателей. В качестве способов влияния на расценки по указанным видам услуг ЖКХ можно использовать разве что смену управляющей компании или отказ от отдельных услуг.

    Как уменьшить платежи

    Россияне не могут влиять на величину тарифов ЖКХ, но могут оптимизировать свои расходы за счет заключения договоров напрямую с поставщиками услуг и более рационального потребления электроэнергии, газа и прочих ресурсов. Еще один способ – установить приборы учета. В таком случае оплачивать нужно будет по фактически потребленному количеству воды, газа, электроэнергии. Хотя для некоторых семей реальный расход ресурсов может оказаться больше установленных нормативами объемов, поэтому платежи могут увеличиться.

    Для снижения нагрузки на семейный бюджет отдельным категориям населения также положены льготные условия по оплате коммуналки. Причем не всегда граждане догадываются о наличии права на их получение. На федеральном уровне льготы положены участникам ВОВ, ветеранам боевых действий, героям соцтруда, труда СССР, РФ, инвалидам, чернобыльцам и т. д. Местные власти расширяют этот список за счет включения в него наименее защищенных слоев населения: детей-сирот, многодетных семей, ветеранов. Кроме того, в регионах предусмотрены субсидии для граждан, у которых расходы на коммунальные услуги превышают определенную долю дохода в расчете на одного члена семьи (обычно 10-20% в зависимости от региона проживания).

    Любые льготы и субсидии не назначаются автоматически. В зависимости от оснований их получения следует обращаться с подтверждающими документами в МФЦ, на портал Госуслуги, в отделения соцзащиты или по месту работы.

    Как вырастут тарифы ЖКХ в 2021 году: видео

    Читайте также:

    • Технологии жилья: стратегия ЖКХ в 2021 году
    • Тарифы на электроэнергию в 2021 году
    • В России может появиться единая платёжка ЖКУ

    Рост тарифов
    С 1 июля 2021 года плата за коммунальные услуги в России вырастет в среднем на 4%. В зависимости от региона подорожание составит от 2,4% — в Ненецком автономном округе, до 6,5% —  в Чечне.

    Для снижения нагрузки на семейный бюджет некоторым категориям населения положены льготы по оплате коммуналки. На федеральном уровне — участникам ВОВ, ветеранам боевых действий, героям труда СССР, РФ, инвалидам, чернобыльцам и т. д. Местные власти расширяют этот список за счет включения в него детей-сирот, многодетных семей, ветеранов. Кроме того, в регионах предусмотрены субсидии для граждан, у которых расходы на коммунальные услуги превышают определенную долю дохода в расчете на одного члена семьи.

    Льготы и субсидии не назначаются автоматически. В зависимости от оснований их получения следует обращаться с подтверждающими документами в МФЦ, на портал Госуслуги, в отделения соцзащиты или по месту работы, сообщает портал о жилищном праве pravovdom.ru.

    Переход к эталонным тарифам 
    Правительство утвердило план перехода к эталонным тарифам на водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение. Проект нормативно-правового акта по установлению эталонов должны будут подготовить ФАС, Минэкономразвития и Минстрой в августе этого года, говорится на сайте «МК Краснодар». 

    Эта мера призвана защитить интересы потребителей и избежать перекосов в оплате «коммуналки». По подсчетам регуляторов, в разных регионах России максимальный платеж за услуги ЖКХ может превышать минимальный, например, в 55 раз, если речь идет о водоотводе, или в 40 раз — если о водоснабжении.

    Федеральная антимонопольная служба предлагает устанавливать эталонные расценки на жилищно-коммунальные услуги на длительный срок — 5–10 лет. Таким образом местным властям и ресурсникам запретят увеличивать тарифы для населения выше установленного предела.

    Изменится порядок поверки счетчиков 
    С сентября 2021 года официальным подтверждением поверки бытовых счетчиков станет запись об этом в электронной базе. Бумажные свидетельства о проведении метрологических работ продолжат выдавать лишь по желанию владельцев приборов, юридического значения они иметь не будут. 

    После поверки прибора учета специалист должен будет в течение суток занести ее результаты в реестр Росстандарта. Без передачи сведений в федеральный информационный фонд результаты метрологических работ будут недействительны. 

    Доступ к данным о поверке счетчиков будет открыт и для их владельцев. Можно будет посмотреть результаты, введя заводской номер прибора учета. Также из записи в реестре можно будет узнать о сроке следующей поверки конкретного счетчика.

    Новый порядок поможет защитить граждан от мошенников, навязывающих «плановую» поверку или замену счетчика и выдающих при этом фиктивные бумажные свидетельства, — приводят мнение экспертов «Аргументы и факты».
     
    Единая платежка для всех услуг
    Пока правительство не поддержало законопроект о единой квитанции за жилищно-коммунальные услуги. Однако работа над единой платежкой продолжается, и эксперты не исключают, что законопроект может быть принят осенью 2021 года.

    Инициаторы нововведения считают, что с появлением единой квитанции россиянам будет проще оплачивать жилищно-коммунальные услуги, а властям — контролировать рост тарифов. В перспективе это поможет снизить долги граждан за ЖКУ, отмечают эксперты.  Еще один плюс — единый документ сэкономит не только время на платежи, но и стоимость самих квитанций. 

    В платежном документе нового образца напротив каждой строки появится QR-код с информацией о расчетном счете поставщика. В новую квитанцию планируется включить оплату за все коммунальные услуги, в том числе вывоз мусора, а также за управление, содержание и текущий ремонт дома, взнос за капремонт, сообщает «Российская газета».

    Внедрение «умных» счетчиков 
    На 2021 год запланировано массовое внедрение «умных» счетчиков электроэнергии. Речь о дистанционных приборах учета, которые снимают показатели в режиме онлайн и передают их через Интернет уполномоченным учреждениям. Первое время на такие устройства начнут заменять те счетчики, чей срок эксплуатации уже подошел к концу. Новостройки будут оснащаться интеллектуальной системой автоматически.

    Стоят такие аппараты дороже, чем привычные устройства. По оценкам экспертов, цена на них стартует от 10 тыс. рублей. Итоговая стоимость зависит от фирмы-производителя. В частном секторе замену должен произвести поставщик электроэнергии, а на предприятиях и промышленных объектах – ПАО «Россети», говорится на сайте РиаНовости. 

    Отмена банковской комиссии при оплате услуг ЖКХ
    Депутаты планируют запретить банкам брать комиссию за платежи по ЖКХ. Соответствующий законопроект будет внесен в Госдуму до конца февраля, сообщают «Известия». 

    Сейчас комиссия при оплате услуг ЖКХ для граждан составляет 0,5−2%. 
    Между тем эксперты опасаются, что тотальный запрет приведет к тому, что банки будут брать еще большие комиссии с управляющих компаний, а те станут закладывать эти суммы в итоговые платежки.

    — Потребителям надо быть готовым к тому, что финансово-кредитные организации как-то компенсируют выпадающие от комиссий за ЖКХ доходы. Например, увеличат какие-нибудь совсем другие платежи: сделают на 100 руб. дороже обслуживание карт, или услугу sms-оповещения о платежах, или незаметно ухудшат условия по бонусным программам, — считают эксперты.

    На сколько подорожают услуги ЖКХ в 2021 году: индексы по регионам

    Правительство утвердило предельные индексы для повышения тарифов на услуги ЖКХ в 2021 году. Федеральные власти делают так каждый год. Они решают, каким будет максимальное удорожание коммунальных услуг в разных регионах.

    Екатерина Мирошкина

    экономист

    Уже сейчас известно, на сколько вырастут тарифы в Москве, Ярославле, Краснодаре и на Чукотке и когда именно это отразится на суммах в квитанциях.

    О каких индексах речь?

    Каждый год правительство утверждает, каким будет удорожание коммунальных услуг. То есть на сколько процентов могут вырасти тарифы в конкретном регионе. Эта величина и называется предельным индексом изменения платы. Так государство контролирует стоимость коммунальных услуг, чтобы она не повышалась произвольно.

    Эти индексы — максимально возможный рост тарифов. То есть федеральные власти как бы говорят региональным: вы там сами решайте, как подорожает вода, газ и электроэнергия, но чтобы не больше вот этих значений. Конкретное повышение цен установят в каждом регионе. Даже в Москве и Московской области удорожание будет разным. Оно может быть меньше или равно индексу из распоряжения правительства, но точно не выше.

    Предельные индексы не касаются увеличения платы по нормативам — если нет счетчиков. Например, в квартире можно поставить счетчик, а собственники не хотят. Или долго не передают показания счетчиков. Тогда для них тариф будет на 50% выше, а расход воды и электроэнергии посчитают по нормативам.

    Все о том, как жить в России

    И взаимодействовать с УК и соседями — в нашей рассылке. Подпишитесь, чтобы не пропустить важные статьи

    Какие услуги подорожают?

    Повышение тарифов в пределах утвержденных норм коснется только коммунальных услуг. Но не все строчки в квитанциях относятся к коммунальным услугам.

    Индексы регулируют повышение цен на такие услуги:

    1. Горячая и холодная вода.
    2. Газ.
    3. Электроэнергия.
    4. Отопление.
    5. Канализация.
    6. Вывоз мусора.

    Текущий ремонт дома, содержание общего имущества, охрана, парковка и домофон — это не коммунальные услуги. Их тоже надо оплачивать, но это не значит, что суммы изменятся в пределах утвержденных индексов. Жильцы сами решают, сколько будут платить за содержание дома, нужна ли им охрана и по сколько скидываться на установку шлагбаума. Правительство эти цены не регулирует. Так что фактически квартплата может вырасти не на 4%, которые указаны в распоряжении правительства, а больше.

    Капитальный ремонт — это тоже не коммунальная услуга. У него свои правила расчета и свой тариф, на который эти индексы не влияют.

    Как изменятся тарифы?

    Тарифы на свет, газ и воду вырастут не больше, чем указано в списке правительства с новыми индексами. Там отдельное значение для каждого региона. Сильнее всего коммуналка может подорожать в Чечне: на 6,5%. В Москве — на 5%, в Московской и Новгородской областях — на 4,1%, а самый низкий показатель — в Ненецком автономном округе: 2,4%.

    Найдите свой регион в списке и посмотрите, сколько придется доплачивать за коммуналку в следующем году. Конкретные индексы на 2021 год еще будут утверждать региональные власти, но ориентируйтесь на максимум. Например, если в 2021 году житель Ярославля платил за воду, свет и отопление в квартире 4000 Р, то в 2021 году он будет платить на 3,6% больше — 4144 Р. В Москве за тот же набор услуг придется платить на 5% больше — 4200 Р.

    Рейтинг повышения тарифов по регионам

    Регион Индекс
    Чеченская Республика 6,5%
    Кабардино-Балкарская Республика 5,4%
    Республика Дагестан 5,2%
    Республика Ингушетия 5,1%
    Город Москва 5%
    Омская область 5%
    Республика Бурятия 5%
    Республика Саха (Якутия) 5%
    Мурманская область 3%
    Пермский край 3%
    Ненецкий автономный округ 2,4%

    Чеченская Республика

    6,5%

    Кабардино-Балкарская Республика

    5,4%

    Республика Ингушетия

    5,1%

    Республика Саха (Якутия)

    5%

    Ненецкий автономный округ

    2,4%

    А вот содержание дома, охрана и ремонт могут подорожать сильнее. Но на эти цены можно влиять. Например, сменить управляющую компанию или пересмотреть набор услуг, которые она оказывает. От некоторых услуг можно вообще отказаться — например отключить антенну и радиоточку и экономить больше тысячи рублей в год. А еще можно не платить консьержке, которая сама себя назначила, собирает на что-то деньги и записывает их в тетрадочку.

    Когда вырастут тарифы на коммунальные услуги?

    Удорожание происходит каждый год. По общему правилу — с 1 июля. В прошлом году коммуналка из-за повышения НДС дорожала дважды, но общее повышение все равно укладывалось в предельный индекс, просто его разбили на две части.

    В 2021 году роста тарифов с 1 января не будет. Повышение случится 1 июля. Но это не значит, что сумма в квитанции в начале года вообще не изменится. Плата за кубометр воды, киловатт-час электроэнергии и отопление квартиры останется прежней, а вот другие цены могут вырасти.

    Можно ли избежать повышения расходов на ЖКУ?

    Отменить повышение тарифов нельзя, не платить за воду и свет в квартире и подъезде тоже нельзя. Но можно законно сэкономить на коммунальных платежах гораздо больше, чем сумма повышения по предельным индексам.

    Вот несколько способов, которые можно использовать прямо сейчас:

    • Оформить субсидию на оплату коммуналки
    • Использовать льготы по ЖКУ
    • Оштрафовать УК за завышенные платежи
    • Заключить прямые договоры с поставщиками услуг
    • Создать ТСЖ и управлять домом без посредников
    • Получить льготу на капремонт
    • Вовремя передавать показания счетчиков

    Укрощение тарифов

    В первом полугодии коммунальные тарифы в России могут только снижаться и ни в коем случае — расти. Таков закон, сообщил в интервью «Российской газете» начальник управления регулирования в сфере ЖКХ Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Алексей Матюхин.

    А с 1 июля произойдет ежегодная индексация. Регионы сами решают судьбу конкретных тарифов, но рост общей суммы в платежках не должен превышать «потолка», установленного федеральной властью.

    А что делать, если превышает? С этого вопроса мы и начали нашу беседу, адресовав его исполнительному директору НП «ЖКХ «Контроль» Светлане Разворотневой.

    Приписки и двойной счет

    Светлана Викторовна, из Петрозаводска нам прислали две платежки на коммунальные услуги — за ноябрь 2021 и 2021 годов. Разница в суммах — плюс 14,4 процента. А утвержденный правительством РФ предельный индекс изменения размера такой платы в Карелии составлял в прошлом году 4,1 процента. Так почему такая разница? И как этого избежать в наступившем году?

    Светлана Разворотнева: Здесь надо внимательно смотреть платежку. Могут быть самые разные причины.

    Первое, что лежит на поверхности: в прошлом году в коммунальные услуги перевели вывоз мусора. При этом его должны были изъять из платы за жилищные услуги. Мы вели специальный мониторинг. И в 65 процентах случаев обнаружили, что одна графа («коммунальные услуги») увеличилась, а вторая («жилищные услуги» или содержание и текущий ремонт) не уменьшилась. Так что это надо проверить.

    Второе, необходимо внимательно посмотреть, как считается объем предоставляемой коммунальной услуги. Возможно, люди стали больше потреблять или несвоевременно сдали показания приборов учета. И им начали начислять по нормативу.

    Вообще по нашей практике в основном завышенные платежи возникают не от того, что растут тарифы, а потому, что людей заставляют платить за ресурсы, которые они реально не потребляли. Особенно ярко это проявляется при оплате за тепло — когда в дом подают его гораздо больше, чем нужно в соответствии с температурным графиком. На улице плюс 2 градуса, а топят, как при минус 30…

    И как с этими приписками тепла бороться?

    Светлана Разворотнева: На мой взгляд, единственным спасением от таких платежек является установка в доме регулирующей аппаратуры.

    Приборы учета желательно выбирать с дистанционным считыванием, чтобы у собственников квартир в личном онлайн-кабинете температурный график отражался. Тогда можно проверять, насколько он соблюдается. Это действительно классная штука, сэкономить можно до 60 процентов от первоначального платежа.

    Если в ЖКХ вложить деньги, по масштабам это будет «план ГОЭЛРО». Снизятся платежи потребителей. И в российской экономике произойдет большой рывок

    Так это надо деньги собрать с жильцов дома на приборы, на установку. Дорогое, наверное, удовольствие?

    Светлана Разворотнева: Такие работы можно делать за счет энергосервисных контрактов. Это когда приходит специализированная компания, устанавливает все оборудование за свой счет.

    Вы экономите ресурсы, но платите первое время столько же, сколько и раньше. За счет разницы в платежах компания компенсирует свои затраты.

    Если настораживает итоговая сумма в платежке, проверьте — не платите ли вы за мусор дважды. Фото: Photoxpress

    Еще вариант. Если в доме открыт специальный счет для накопления средств на капитальный ремонт, можно сделать эти работы за счет таких взносов. И впоследствии получить компенсацию затрат от госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ», который сегодня в соответствии со 114-м постановлением правительства РФ реализует программу поддержки энергоэффективных капитальных ремонтов.

    И сколько стоит такая компенсация?

    Светлана Разворотнева: Можно вернуть до 80 процентов на дом от затрат в деньгах до 5 миллионов рублей.

    Мы, кстати, как общественная организация, оказываем помощь собственникам многоквартирных домов в получении этих средств. В рамках проекта «Ваш помощник в капремонте МКД», который реализуется при поддержке Фонда президентских грантов, помогаем собственникам оценить потенциал энергосбережения в доме, выбрать мероприятия и технологии, которые дадут наибольший эффект, написать заявку в фонд. Но очень трудно пока идет эта работа. Хотя собственники получают не только приличное снижение платежа за отопление, но и возврат части затрат на установленное оборудование и проведенные работы.

    Морозить или повышать

    Еще одна история — от нашей читательницы Натальи Викторовны из Пензы: У нас в прошлом году тарифы на вывоз мусора не индексировали. Взносы за капремонт не изменятся в этом. Власти это объяснили тем, что наши доходы не позволяют платить больше. Но вода, газ и электричество дорожают! Почему нельзя ввести мораторий и на них?

    Светлана Разворотнева: Теоретически это можно сделать. Но тогда где ресурсные организации возьмут деньги на содержание, ремонт сетей? Для них-то инфляцию никто не отменит.

    К тому же у нас реально недооценены ресурсы, например, вода. И водоканалы почти сплошь — банкроты, поэтому они не могут проводить модернизацию и воду нормального качества поставлять. А если у вас тариф ограничен и на тепло, то в результате так «ремонтируют» трубы, что они еще до наступления зимы лопаются…

    На вопросы читателей «РГ» С. Разворотнева отвечает в рубрике «Юрконсультация»

    Мне кажется, цивилизованный подход — это когда все-таки ресурс стоит столько, сколько он реально стоит. И пусть ФАС это оценивает. Но если он экономически обходится дороже, чем нынешний тариф, то тариф надо поднимать.

    А людям, которые не в состоянии платить по такой цене, должна оказываться адресная материальная помощь.

    Да… Тарифы поднимут, а субсидии не так-то просто получить.

    Светлана Разворотнева: Действительно, сейчас очень многие люди, которые имеют право на получение субсидий, за ними не обращаются. Где-то процедура сложная, где-то информации не хватает.

    Зачастую из маленьких поселений нужно ехать в район, чтобы написать заявление. Эту процедуру необходимо упрощать. И, возможно, снижать порог выплаты этих субсидий, как это сделала, например, Москва. Здесь люди имеют право на субсидию в случае, если плата за жилищно-коммунальные услуги превышает 10 процентов совокупного дохода семьи. А в большинстве регионов страны этот порог — 22 процента.

    Платеж увеличат один раз

    Много вопросов у наших читателей и по проведению индексации совокупного платежа за коммунальные услуги. Она проводится один раз в год с 1 июля. А в прошлом году платежки подорожали и с 1 января. Что ждать в этом году?

    Алексей Матюхин: Двухэтапного повышения в прошлом году не было. Платежи увеличились за счет возмещения налога на добавленную стоимость.

    НДС с 1 января 2021 года увеличился с 18 до 20 процентов. А по налоговому законодательству мы как потребители платим тариф плюс НДС. Соответственно, на этот размер, в совокупности на 1,7 процента, автоматически увеличился платеж. То есть база тарифов не была пересмотрена. Как был тариф, условно, 100 рублей, так и остался. Плюс вместо 18 рублей НДС стало 20 рублей. Итого: вместо 118 рублей стали платить 120 рублей.

    Приборы учета с дистанционным считыванием помогают на 60 процентов снизить платежи за коммунальные услуги. И за их установку дают компенсацию

    И вообще по закону в первом полугодии нового года тариф не должен превышать размера второго полугодия предыдущего года. То есть в 2021 году до 1 июля размер тарифов на воду, тепло, электричество должен быть на таком же уровне, как и в ноябре-декабре 2021 года. Он может быть меньше, но выше — нет. А с 1 июля — это уже ежегодная индексация в пределах инфляции.

    Почему у соседей дешевле

    В прошлом году глава ФАС Игорь Артемьев всех очень порадовал. Он заявил, что, установив один раз индексацию по принципу «инфляция минус», стоимость услуг ЖКХ будет снижаться в 90 процентах случаев. Когда мы это почувствуем в своих платежках?

    Алексей Матюхин: По поручению президента и правительства мы сейчас разрабатываем «дорожную карту» по изменению тарифного регулирования. В ней заложен переход от затратного метода, который действует в настоящий момент, к формированию тарифов с учетом метода эталонных затрат.

    Алексей Геннадьевич, вы людям попроще объясните, как это их коснется.

    Алексей Матюхин: Для каждой группы компаний (в данном случае предоставляющих коммунальные услуги) по техническим, технологическим, климатическим, географическим и другим моментам установят определенный уровень операционных затрат (это повседневные расходы для производства товаров и услуг, в которые входят зарплата, аренда, коммунальные платежи и прочее. — Прим. ред.).

    Зачем? Чтобы этот уровень был одинаковый. И уменьшилась разница в платежах за коммуналку. Сегодня даже в одном городе в соседних домах, где разные поставщики, люди платят неодинаково. Одни больше, другие — меньше. Да, это может быть связано с объективными причинами. Например, у одних котельная на газу, у других — на мазуте, который дороже. Но также существует разница и в операционных затратах. На наш взгляд, вот ее необходимо минимизировать.

    Каким образом?

    Алексей Матюхин: Тариф будет разбит на две части. Первая — операционные затраты. Вторая — инвестиционные. И тогда для потребителя будет понятно. Вот — операционные затраты, они такие-то, их должны индексировать, но уже не пересматривать.

    И, что самое главное, во многих случаях, переходя на новую систему, выяснится, что тарифы компаний завышены по сравнению с эталоном. Мы уже провели исследование на этот счет. Но ФАС предлагает «излишние деньги» не забирать у компании, а обязать направлять на инвестиции. Даже принудительно утвердить инвестиционную программу, если понадобится.

    Таким образом, благодаря перераспределению средств из операционных затрат в инвестиционные на протяжении долгого периода времени тариф у компании расти не будет.

    Когда же мы начнем жить в «эту пору прекрасную»?

    Алексей Матюхин: Надеемся, первые результаты у нас уже будут в 2021 году.

    Светлана Разворотнева: Я могу с коллегой публично поспорить, что в 2021 году мы снижения точно не увидим! И даже более медленного роста тарифов.

    Нацпроект «ЖКХ»

    Откуда такой пессимизм по отношению к «тарифной революции» ФАС, Светлана Викторовна?

    Светлана Разворотнева: На мой взгляд, у нас государство чересчур увлеклось регулированием. Централизованно пытаются настроить работу каждой ресурсоснабжающей компании. Хотя на самом деле проблема в другом — у них реально нет денег на модернизацию.

    В банках невозможно получить кредиты, особенно если речь идет о каком-нибудь маленьком водоканале, о сумме в 5-10 миллионов. Говорят, ВЭБ станет институтом развития в ЖКХ. Но ВЭБу тоже такие мелкие проекты не интересны.

    А вы что предлагаете?

    Светлана Разворотнева: Для того чтобы начать экономить деньги, надо сначала их потратить. Заменить устаревшие котельные, дырявые трубы... Прекратить платить за потери и воровство.

    Наша коммунальная инфраструктура отличается очень высоким износом и низкой энергоэффективностью. Очевидно, что модернизировать ее за деньги граждан и бизнеса (который тоже не благотворительностью пришел заниматься) — это утопия. Государство должно вложиться в эту сферу — такова мировая практика.

    Но в нацпроекте «Экология» предусмотрены деньги для модернизации водоканалов в малых городах.

    Светлана Разворотнева: Однако при этом на водоотведение, на канализацию денег нет, на трубы нет.

    Нет средств и на модернизацию систем теплоснабжения, при этом бизнес не торопится вкладывать в эту сферу, особенно если речь идет о малых городах. Государство в данном вопросе последовательной политики тоже не ведет.

    Например, у госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» было 15 миллиардов рублей на софинансирование проектов как раз по модернизации коммунальной инфраструктуры в малых городах. Сделали несколько прекрасных объектов, в том числе в сфере теплоснабжения. Все!

    Сейчас деньги закончатся, и дальше никакого продолжения не предполагается. Правда, было поручение премьер-министра после сочинского инвестиционного форума 2021 года в рамках нацпроектов предусмотреть средства как раз для модернизации коммунальной инфраструктуры с износом свыше 60 процентов. Надеюсь, что оно все же будет выполнено.

    В новом трехлетнем федеральном бюджете есть что-нибудь обнадеживающее?

    Светлана Разворотнева: Нет, это все относят на региональный уровень. При этом у нас есть прекрасная программа «Модернизация магистральных сетей». Но деньги по ней из федерального бюджета практически не выбираются.

    Ну почему у нас магистральная структура достойна поддержки государства — дороги, аэропорты, — а коммунальная инфраструктура остается падчерицей? Хотя если туда вложить деньги, это по масштабам будет «план ГОЭЛРО». Снизятся платежи потребителей, потому что уйдут из нашей жизни мазутные котельные. Появятся современные мощности. Трубы перестанут течь. Мы прекратим отапливать «воздух». И не надо будет платить за все эти утечки и перетопы!

    Будет и у экономики рывок. Сразу расширится рынок сбыта для отечественных производителей разных материалов. Новые рабочие места. Налоги. Да и вообще это мощный проект для страны. Досадно, что на протяжении многих лет власти его игнорируют.

    Ключевой вопрос

    Где взять деньги на ремонт?

    Светлана Викторовна, план модернизации коммунальной инфраструктуры по принципу ГОЭЛРО интересная идея. Но что нам делать здесь и сейчас? Чуть мороз придавит — по стране аварии. У муниципалитетов бюджетов не хватает. А бизнес что-то не спешит вкладывать деньги в сети.

    Светлана Разворотнева: Инвестору нужны две гарантии: что он свои деньги потом отобьет и ему не придется тратить много времени на всевозможные согласования. А теперь все это стало еще сложнее.

    Все инвестиционные программы надо согласовывать с ФАС, как и увеличение платы за услуги ЖКХ. И до этого была безумно сложная схема. Сначала инвестор согласовывал свою программу с муниципалитетом, потом муниципалитет получал разрешение на региональном уровне. Теперь все это надо еще отправлять в Москву. Когда это вернется, сколько времени пройдет — неизвестно, регламента нет. А у инвестора кредитная линия закрылась. Все! Он разорился.

    Алексей Матюхин: Хочу напомнить, с 2021 года на федеральном уровне нет ограничений по индексации тарифов на коммунальные услуги. Исключение — электроэнергия, здесь ФАС ежегодно устанавливает предельные минимальные и максимальные уровни тарифов.

    Ограничение предусмотрено только на индексацию совокупного платежа за коммунальные услуги — вода, газ, тепло, электроэнергия, водоотведение. Это итоговая сумма в ваших платежках.

    Как мы убедились, эти ограничения нарушают. Втихаря. А если все-таки по-честному надо больше? Если уже нельзя откладывать, например, реконструкцию теплотрассы?

    Алексей Матюхин: Для повышения платежа выше уровня, установленного правительством РФ, предусмотрена четкая процедура. Принимается совместное решение — губернатора и муниципалитета. Или глава региона его инициирует, или муниципальное образование, объяснив, зачем это надо.

    До 2021 года критерии оснований для повышения совокупного платежа были неконкретными. Сейчас правительство четко и точно прописало, по каким основаниям можно пойти на превышение установленных федеральных ограничений. Среди них есть и те, которые непосредственно связаны с инвестиционной программой, с программой комплексного развития территорий, мерами, предусмотренными в концессионном соглашении.

    При этом важно отметить, что ни ФАС, ни другие федеральные структуры не участвуют в согласовании самой инвестиционной программы или концессионного соглашения. Все это решается на месте.

    А потом пакет документов действительно направляется в ФАС. Мы их внимательно рассматриваем. И хочу особо подчеркнуть: никогда не отказывали и не будем отказывать там, где есть полный пакет документов, действительно разработана инвестиционная программа.

    Но, может быть, это все-таки лишнее звено?

    Алексей Матюхин: Оно вынужденное. Мы сталкивались с тем, когда инвестиционные программы таковыми не являлись. Просто некая бумажка на двух-трех листах.

    И на протяжении какого-то периода времени муниципальные образования превышали индекс платы граждан. Люди платили, а ничего не менялось.

    Понимаете, совокупный платеж может расти выше уровня инфляции только в том случае, когда принята значимая инвестиционная программа. И она выполняется, например, идет перекладка сетей, меняется котельная. Есть улучшения, которые люди видят и чувствуют.

    ФАС будет проверять, как выполняются такие инвестиционные программы?

    Алексей Матюхин: У нас просто на это рук и сил не хватит. Оценивать будут потребители коммунальных услуг.

    Но вообще есть указ президента, в котором говорится, что необходимо установить единый порядок утверждения, корректировки и контроля инвестиционных программ. Такой документ ФАС уже подготовила, сейчас обсуждаем его с коллегами профильных ведомств.

    Хорошо, тогда назовите самые важные проблемы, связанные с выполнением инвестиционных программ.

    Алексей Матюхин: Их три. Первая — постоянно переносятся сроки выполнения мероприятий по программе. И при этом нет никакой ответственности, штрафов.

    Вторая проблема связана с тем, что контроль за инвестиционной программой часто ведется лишь на бумаге. Например, должна быть построена некая сеть. В контролирующий орган — это может быть региональное министерство строительства и ЖКХ — приносят отчет о вводе сети в эксплуатацию. Но с выездом на место это не проверяют.

    Мы сталкивались с тем, что одну и ту же трубу несколько раз закапывали и раскапывали, создавая видимость работ. А на бумаге — все в порядке, есть подписи, что трубы поменяли. А там потом происходит авария. Таких моментов очень много.

    Третья проблема — очень сильно завышается стоимость подрядных работ по инвестиционной программе. Ресурсоснабжающая компания либо сама заламывает цену, либо ее субподрядчик. В любом случае мы видим, что можно было бы намного меньше потратить.

    Поэтому мы настаиваем, чтобы инвестиционные программы и сметы в ЖКХ рассчитывались по укрупненным сметным нормативам. Они дают реальные ориентиры и за счет поправок, учитывающих конкретные условия, позволяют повысить точность расчетов. На наш взгляд, это пока единственный ориентир, чтобы не было больших разбросов в цене и завышенных расценок. Это важно. Ведь в итоге за все придется платить нам — потребителям коммунальных услуг.

    Понравилась статья? Поделиться с друзьями: