Образец написания заявления о нецелевом использовании определённого участка

Нецелевое использование земельного участка

Подборка наиболее важных документов по запросу Нецелевое использование земельного участка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

  • Земля:
  • Акт выбора земельного участка
  • Амортизация земельных участков
  • Виды разрешенного использования земельных участков
  • Выдел земельного участка
  • Ещё…

Формы документов: Нецелевое использование земельного участка

Судебная практика: Нецелевое использование земельного участка

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Нецелевое использование земельного участка

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Путеводитель по судебной практике. Продажа недвижимостиДоводы о нецелевом использовании земельного участка (в связи с осуществлением в помещениях офисного здания торговли) не являются достаточными основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в собственность…»

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Путеводитель по судебной практике. Аренда. Общие положенияТакже апелляционной инстанцией в процессе рассмотрения настоящего дела было установлено, что администрация муниципального образования «Холмский городской округ» в период действия спорного договора неоднократно (письма от 13.05.2013 и от 08.07.2014) указывала на ненадлежащее исполнение ИП Пшибиевым Р.Б. своих обязательств в части использования спорного земельного участка по назначению. Арендатору предоставлялся необходимый срок для выполнения необходимых проработок, а также изложения своей позиции по дальнейшей судьбе строительства объекта, отсутствие которых будет являться основанием для изъятия земельного участка с расторжением договора аренды по причине нецелевого использования земельного участка.

Нормативные акты: Нецелевое использование земельного участка

«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 16.12.2020)Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Образец написания заявления о нецелевом использовании определённого участка

Вопросы, связанные с земельными участками, Земельный кодекс рассматривает в 7 главе. Так, в России все земли распределены на категории согласно определенным признакам, в первую очередь зависящим от целей использования.

Одни земли могут являться только собственностью государства или муниципалитетов, это территории, относящиеся к лесному и водному фонду, особо охраняемые, для размещения стратегически важных объектов.

Другие, такие как сельскохозяйственные, промышленные зоны и предназначенные для организации населенных пунктов, могут помимо основных собственников принадлежать гражданам и предприятиям.

Помимо категории каждому участку местные власти, согласно Градостроительному кодексу и разработанным Правилам по землепользованию и застройке, осуществляют назначение вида разрешенного использования.

Информация о целевом назначении каждого участка прописывается в техдокументах при постановке на учет в Госкадастре. В ЗК, ст. 42 сказано, что собственники обязаны использовать землю согласно ее предназначению. Менять вид разрешенного использования самовольно нельзя. При этом способы использования территории не должны наносить вреда ей, окружающей среде и людям.

Статья 42. Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками

Нарушения закона подлежат административному взысканию, придерживаться его должны не только собственники, но и землепользователи, которые могут использовать землю на иных правах. Но существует и такое понятие, как нецелевое использование земли, когда на ней осуществляется непредусмотренная деятельность, т. е. владелец нарушает правовой режим.

Существующая в отношении данного вопроса судебная практика неоднозначна. Одни суды не принимают во внимание различия, существующие между целевым и разрешенным использованием. Чаще всего нецелевым считается фактическое использование территории.

Другие суды считают, что использование земли по усмотрению землепользователя не влечет правонарушений. Можно пронаблюдать, как назначенные штрафные санкции в отношении должностных лиц были отменены в судебном порядке, если только выяснялось, что угрозы окружающей среде нет.

Суть, понятия и особенности

Когда нарушается разрешённый вид использования, это обозначает, что землепользователь не только не выполняет свои обязанности как владелец, но и не применяет меры, чтобы культивировать землю, охранять территорию от негативного воздействия, улучшать ее качество.

При использовании земли законодатель требует, чтобы владелец придерживался определенных правил:

  • сохранял межевые и другие специальные знаки, которые устанавливают государственные службы;
  • охранял природные объекты, расположенные на участке (озера, пруды, реки, леса);
  • использовал территорию в течение срока, на который она предоставлена, если это не права собственности или бессрочного пользования;
  • своевременно оплачивал арендную плату, если участок предоставляется на соответствующих правах;
  • соблюдал строительные, градостроительные, противопожарные нормы, санитарные и других;
  • защищал территорию от различных негативных воздействий;
  • распоряжался участком в соответствие с положениями Гражданского и Земельного кодекса.

Государство некоторые территории выделяет для муниципальных нужд, местные власти в свою очередь имеют право предоставлять территории в частные руки. К примеру, если земля выделена садовому товариществу, то выпасать на ней скот нельзя.

Когда территория предназначена для застройки, то заниматься на ней сельским хозяйством никак не получится. Когда луга целенаправленно выделяются для выпаса скота, то возводить на них постройки не разрешат.

Когда требуется возвести многоэтажный комплекс на определенной территории, построить там частный или 1−2-этажный дом также не получится. Если на участке требуется возвести промышленный комплекс, значит строить складские помещения там нельзя.

Контроль за использованием земель осуществляет государство и муниципалитеты, т. е. 2 основных собственника, которым подчиняются госструктуры. Ими должна контролироваться каждая подведомственная территория.

Доказать, что участок используется не по назначению можно в течение 3 лет с момента, как поступила информация о нарушении закона. Это обусловлено сроком исковой давности.

Процедура доказательства делится на несколько этапов для лица, которое обнаруживает нарушения.

Например, ситуация может быть такой:

  • владелец участка видит, что соседней территорией пользуются чужие люди, в то время как настоящий собственник давно на ней не появляется;
  • гражданину потребуется обратиться в полицию или прокуратуру, администрацию и оповестить в письменном виде о нарушениях;
  • в заявлении гражданину необходимо сообщить информацию о себе и собственнике соседнего участка, указать точный адрес земли, и т. д.

Фактически оформить образец заявления о нецелевом использовании земельного участка может лицо, которое знает настоящего владельца.

Главные действия

В то же время одного заявления для наказания правонарушителя недостаточно. Потребуются многочисленные доказательства, иногда очень сложно доказать, что участок под ИЖС собственник использует в коммерческих целях.

Когда контролирующий орган на основании свидетельских показаний, проверки и собранной доказательной базы обращается в суд, исполнительному органу потребуется рассмотреть 3 основных вопроса:

  • установить настоящую категорию земли и ее вид разрешенного использования согласно документам;
  • выяснить, есть ли у органа самоуправления право обвинять землепользователя;
  • разобраться, действительно ли владение участком осуществляется незаконно.

Много нарушений связано с самовольным строительством, поэтому суд может обязать владельца узаконить постройку, если на данном участке вообще можно строить.

Куда стоит обращаться

Собственникам участков, которые видят нарушения, необходимо знать, куда они могут обратиться и заявить о незаконном использовании земли. Больше всего это волнует тех, кто столкнулся с вредом, который наносится не только окружающей среде, но и конкретно рядом расположенным землям.

Чиновниками, которые привлекают нарушителей к ответственности, выступают сотрудники администрации населенного пункта или отдела землеустройства, наблюдающие за использованием и охраной земель.

Фактически заявителю требуется сообщить про нарушение туда же, куда подаются заявки для выделения земель из муниципальной собственности.

Принцип изменения

Владелец не может самовольно изменить целевое предназначение участка, это могут сделать только местные власти или госорган. Но процедура является довольно сложной, которая может оказаться не под силу обычному гражданину.

В некоторых случаях собственнику могут разрешить это сделать, если он докажет целесообразность в связи с деятельностью, которой он планирует заниматься. Поэтому землевладельцам необходимо ознакомиться с этой процедурой.

Существует несколько вариантов, указанных законодателем:

Изменить вид разрешенного использования Это можно сделать только в рамках той категории, к которой относятся земли, где расположен участок. Например, на сельхозугодьях можно заниматься выращиванием различных культур, но в какой-то момент начать разводить скот, построить птицеферму, организовать производство сельхозпродукции и т. д.
Изменить категорию, к которой относится территория Если владелец занимается садоводством на участке, то для того чтобы построить на нем гостиничный комплекс потребуются не только специальные бумаги и бизнес-проект, но доказательства целесообразности мероприятия. Этот вопрос решается довольно сложно, но если заявку подаст крупное предприятие или госструктура, то возможно перевести землю из одной категории в другую.

Решение будет принимать соответствующее ведомство на заседании специальной комиссии.

Отказ может поступить при таких обстоятельствах:

  • заявитель недостаточно аргументировал запрос;
  • не были проведены необходимые согласования, документы для принятия положительного решения собраны неправильно;
  • на данную территорию существует запрет со стороны федеральных и региональных властей в отношении смены назначения;
  • земля является уникальной природной территорией, которую нельзя использовать иначе;
  • экологическая экспертиза дала отрицательный ответ;
  • другие.

Для прохождения процедуры заинтересованному лицу потребуется собрать бумаги (паспорт гражданский и кадастровый на землю, правоустанавливающие документы на участок, выписку из ЕГРН, доверенность, если их будет подавать представитель, другие) и подать заявление в администрацию, а затем принять участие в слушании, получить заключительный ответ.

К оформлению заявления предъявляются основные требования, в тексте обязательно излагаются причины, по которым заявитель желает изменить целевое назначение участка или категорию земель для него.

Подать заявление в 2020 году, как и ранее, можно и повторно, если в первый раз собственнику было отказано. Но при повторной подаче придется еще указать причину отказа.

После выданного положительного решения сведения об участке необходимо будет перерегистрировать в государственной палате кадастра и картографии, а затем в Росреестре. Госпошлина за внесение изменений в Госкадастр составляет 350 руб.

Проверка и наказание

Когда третье заинтересованное лицо подает заявление о выявленных нарушениях по использованию земли, со стороны контролирующего органа должна последовать проверка. Руководитель или начальник отдела землеустройства, департамента архитектуры и градостроительства издает приказ и назначает специальную комиссию. Она должна провести проверку участка в указанные сроки.

Административной комиссии требуется разыскать и посетить собственника, выяснить реальное положение дел. При проверке комиссия составляет акт, где указывает на поступившую жалобу, выявленные нарушения и виды деятельности, которыми на самом деле занимается землепользователь.

Акт подписывают члены комиссии, он передается должностному лицу. Выявленные нарушения следует проверить на соответствие нормам законодательных актов и целевому назначению участка.

У контролирующего органа есть право привлечь нарушителя к ответственности самостоятельно или через суд, если того будут требовать обстоятельства. Меры воздействия в зависимости от нарушений и ответной реакции собственника будут отличаться.

Если он проигнорирует замечания, откажется уплачивать штраф, устранять недостатки, то потребуется подача судебного иска. После воздействий на нарушителя должна быть назначена повторная проверка. Но собственник участка может ее отсрочить, если на это будут причины, например, он не успел выполнить работы по устранению недостатков.

Жалоба согласно закону

Если иск подается в суд, то потребуются бесспорные доказательства нецелевого использования участка. В первую очередь – это несоответствие деятельности, которой занимается собственник, прописанной в документах. Истец, например, может предъявить доказательства не только очевидцев, но и снимки, доказывающие, что участок зарос сорняком, абсолютно не облагораживается, полезные культуры отсутствуют.

В другом случае первоначальный образец заявления о нецелевом использовании земельного участка может поступить от соседа, рядом с землей которого оператор сотовой связи разместил базовую станцию. Если пожаловаться в администрацию на нецелевое использование может лицо, интересы которого не затронуты, то в суд подавать иск необходимо именно заинтересованному лицу.

В данной ситуации это может быть именно сосед, а не собственник участка, который сдал его в аренду. Перечень лиц, которым законодатель дал права привлекать нарушителей к ответственности, указан в КоАП, это государственные инспекторы федерации, субъектов РФ и муниципалитетов.

Фактически сосед может обратиться к инспектору и напрямую в суд, тогда исполнительный орган будет принимать решение о назначении наказания. В вопросе с вышкой гражданину (истцу) потребуется доказательство, что вышка сотовой связи наносит вред его здоровью, а для этого необходима экспертиза, провести ее придется за свой счет.

Образец заполнения заявления о нецелевом использовании земельного участка

Когда требуется оформить заявление о нецелевом использовании, то гражданину необходимо внести в него:

  • свою Ф. И. О., адрес проживания, адрес участка, которым он владеет или пользуется;
  • данные о нарушителе (Ф. И. О., если они известны, адрес участка);
  • перечень выявленных нарушений или действий, которые на первый взгляд кажутся заявителю противоправными;
  • основные требования к контролирующему органу;
  • перечень зафиксированных доказательств.

К заявлению по возможности лучше приложить фото участка или видеозапись.

Пошаговая инструкция по оформлению

Законодатель не предусмотрел какой-то унифицированной формы для подачи заявления в администрацию, но заинтересованные лица могут придерживаться обязательного перечня пунктов (ЗК, ст. 39.15), которые в нем должны присутствовать.

Статья 39.15. Предварительное согласование предоставления земельного участка

Заявителю при оформлении бумаги достаточно следовать простой инструкции:

  1. Сначала заполняется шапка прошения в верхнем правом углу. Необходимо обратиться к главе администрации или другому должностному лицу, указав его Ф. И. О. и должность. Здесь же заявителю следует указать данные о себе и нарушителе.
  2. В центральной части заявления собственник указывает адрес своего участка и соседнего. Если прошение подается от имени предприятия, то потребуется его юридический адрес.
  3. Далее требуется подробно изложить обстоятельства дела. Заявитель описывает как, по его мнению, другой собственник (владелец) неправильно использует землю, каким образом это наносит вред ему или окружающей среде, почве в целом, другое.
  4. В остальной части заявления гражданин должен обратиться к администрации и попросить провести проверку, а по ее результатам исправить ситуацию.
  5. В конце текста заявитель ставит свою подпись и дату оформления.

Какова следует ответственность

Если после проведения проверки землепользователя следует привлечь к ответственности, то ему направляется письмо с вложенным актом. Контролирующий орган, ссылаясь на российское законодательство, сообщает, что ответственность за землю лежит именно на собственнике, поэтому он должен прекратить нерациональное использование и неразрешенные виды деятельности.

Собственнику также сообщается, что по результатам проведенной проверки ему предстоит оплатить штрафные санкции в таком-то размере. В случае несогласия, желания выразить протест, он может обратиться в суд.

Но если требования не будут выполнены, то контролирующий орган вправе увеличить размеры штрафов и обратиться в суд с требованием самостоятельно, даже изъять землю у нарушителя. При повторной проверке инспекторы на основании должностной инструкции и Правил по проверке земель также составляют акт и указывают, были или нет устранены нарушения.

Контролирующему органу при назначении штрафных санкций требуется опираться на нормы КоАП, ст. 23.21, статью ФЗ №195 − 8.8 (ч. 2, 2.1, 3).

Статья 23.21. Органы, осуществляющие государственный земельный надзор

Если в результате проверки будет установлено, что участок вообще используется без правоустанавливающих документов или других, которые дают основания для владения, по законодательству это будет рассматриваться, как самозахват земель, принадлежащих муниципалитету.

В другом случае, если землю захватили у частного лица, оно должно обращаться с иском в суд. Но в данном случае инспекторы будут рассматривать вопрос более детально. Например, документы были утеряны.

Если документы выдавались без срока давности, то их просто обяжут восстановить. Но за самовольное использование земли без документов будут применяться санкции согласно КоАП, ст. 7.1.

Статья 7.1. Самовольное занятие земельного участка

Штрафы и изъятие территории

За последние годы количество нарушений по использованию земель резко увеличилось, поэтому законодатель постоянно ужесточает нормы закона.

Так, за нецелевое использование территорий требуется уплачивать:

Гражданам 0,5−1% от кадастровой стоимости, но минимально 10 тыс. руб., если ее невозможно определить на данный момент, то 10−20 тыс. руб.
Должностным лицам 1−1,5%, минимально 20 тыс. руб., 20−50 тыс. руб.
Юр. лицам 1,5−2%, минимально 100 тыс. руб., при отсутствии стоимости – 100−200 тыс. руб.

При уклонении от уплаты начисленного штрафа ответственность возникает согласно КоАП, ст. 19.5 за нарушение или невыполнение предписаний или судебных решений.

Когда речь идет о нарушении использования сельскохозяйственных угодий, то оплачивать проверяющие обязывают штраф:

Для физ. лиц 0,5−1% (для расчета берется кадастровая стоимость), но не меньше 10 тыс. руб.
Для должностных лиц 1−1,5%, но не меньше 20 тыс. руб.
Для юр. лиц 1,5−2%, но не меньше 100 тыс. руб.

За самовольное использование участка от кадастровой стоимости оплачивают:

Физ. лица 1−1,5%, но не меньше 5 тыс. руб.
Должностные лица 1,5−2%, но не меньше 20 тыс. руб.
Юр. лица 2−3%, но не меньше 100 тыс. руб.

На случай, когда нарушитель вовремя не производит оплату штрафа, его дополнительно обязывают уплатить:

Физ. лица 20−50 тыс. руб.
Должностные лица 100−200 тыс. руб.
Юр. лица 200−400 тыс. руб.

Когда со стороны землепользователя не устраняются нарушения на участке, администрация берет на себя обязанность сделать это, но счет за выполненные работы все равно будет предъявлен собственнику.

В отдельных случаях при грубых нарушениях закона возможно изъятие участков, когда даже уплаченные в счет штрафа рубли не помогают собственнику.

Решение может принять сама администрация или суд. У собственника остается шанс сохранить за собой землю, но только при устранении всех нарушений, возникших из-за ее нецелевого использования.

Выписка из ЕГРН на земельный участок является заменой свидетельства о регистрации.

Как составляется завещание на дом и земельный участок — смотрите далее.

Какие установлены существенные условия договора купли продажи земельного участка — мы рассказали тут.

Штраф и ответственность за использование земель не по целевому назначению в 2020 году

Все земельные участки, находящиеся как в государственной, так и частной собственности, и расположенные в пределах РФ, имеют определенное назначение. Попытки нецелевого использования любых наделов караются законом и лица, виновные в таких действиях или допустившие подобные факты, могут быть привлечены к ответственности.

Проверка целевого использования, составление акта и протокола

На основании нормативных и законодательных актов, в частности статьи 7 Земельного кодекса РФ на территории нашей страны существуют отдельные категории земель, которые определяют возможные воздействия при их эксплуатации:

  • территории, являющиеся резервным фондом;
  • участки водной и лесной категории;
  • промышленной категории;
  • относящиеся к охраняемым территориям;
  • космического фонда;
  • участки оборонного назначения;
  • предназначенные для с/х работ;
  • отведенные под населенные пункты;
  • предназначенные для жилого строительства.

Структура земельного фонда РФ

Наряду с этим виды разрешенного использования земель базируются и на принципах регионального зонирования участков, к разновидностям которых относят:

  • ИЖС (для возведения на них зданий или сооружений);
  • ЛПХ – личные подсобные хозяйства – выращивание культур не для коммерческого назначения;
  • огородничество и садоводство, сюда могут относиться СНТ, ДНТ и ДНП.

О категории земли и ее целевом назначении собственник или пользователь участка будет знать еще на этапе оформления необходимой документации, позволяющей эксплуатировать землю или осуществлять с ней какие-либо действия. Основными документами, в которых будет содержаться такая информация, будут являться кадастровый паспорт и свидетельство государственного образца о праве собственности.

Характеристика сельскохозяйственных земель

Согласно требованиям Земельного кодекса использование земель разрешается исключительно в порядке их непосредственного назначения. При необходимости изменения назначения или применения с какой-либо другой целью предварительно необходимо обратиться с заявлением, в котором будет указана причина и основания.

Стоит понимать, что изменение назначения участка осуществляется не так уж часто – для этого должны быть веские причины и параллельное отсутствие различных факторов и ограничений, которые не позволят выполнить такое действие.

Каждый конкретный участок имеет определенный перечень действий, который его собственник, пользователь или арендатор имеет право осуществлять с ним.

Несмотря на то, что иногда фиксируют случаи незаконного пользования земли, которые выражаются в действиях третьих лиц – арендаторов, самозахватчиков, в задачи собственников участков также входит необходимость осуществления контроля за действиями других лиц и по возможности пресечения попыток незаконного использования.

Разумеется, не у каждого собственника или владельца участка может иметься такая возможность, но определенную долю ответственности в случае нецелевого пользования они все же будут иметь.

Правомочия собственника земли

В том случае, если собственником участка или другим лицом был замечен факт, свидетельствующий о нецелевом пользовании участка, тем более, путем его предварительного захвата (когда земельный ресурс занимается без ведома его владельца, при этом совершенно не зависит, какая форма собственности на землю присутствует в этом случае – частная, муниципальная или государственная), то действия такого лица и контролирующих органов должны быть следующими:

  • уведомление кадастрового органа, под ведомством которого находится данная территория, о факте нецелевого пользования наделом и ее незаконном занятии, если обнаруживается еще и такое обстоятельство;
  • направление ходатайства о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих незаконные действия;
  • составление акта обследования участка или протокола, который включает в себя данные совершенного правонарушения (такие действия, разумеется, выполняются только сотрудниками компетентных органов);

    Пример акта обследования

  • составление требования о том, чтобы пользование участком было прекращено и все суммы дохода, полученные в результате ее незаконного применения, были выплачены;
  • установление срока, в который все требования по данному участку должны быть выполнены;
  • в случае отсутствия действий, которые требуются от виновного лица направление заявления в суд.

В процессе выполнения таких действий особое внимание уделяется составлению акта, свидетельствующего о незаконном использовании надела, а также протокола, фиксирующего нарушение.

При составлении акта предварительно собирается комиссия, которая в обязательном порядке должна будет включать в себя кадастрового инженера, уполномоченного фиксировать факты незаконного применения наделов, а также представитель органа местного муниципалитета, под ведением которого находится конкретная земля.

Образец акта проверки

Акт должен содержать в себе такую информацию:

  • сведения, по которым можно точно определить расположение и идентифицировать участок – конкретные ориентиры, план границ надела, присвоенный ему кадастровый номер;
  • то, к какой категории земель принадлежит надел;
  • величина участка (отдельно могут отображаться данные о том, какая конкретно площадь земли используется не в соответствии с требованиями законодательства);
  • на каком основании используется надел лицами, которые эксплуатируют его не по назначению.

При составлении протокола необходимо учитывать, что он является своего рода продолжением акта и приложением к нему.

Протокол может составляться исключительно сотрудником федеральной службы, осуществляющей государственную регистрацию земель, а также ведает кадастром и картографией.

Документ содержит в себе данные по конкретному правонарушению, а также то, кто является виновным в таком действии, с указанием ФИО лица или наименования ИП или юридического лица, которое фактически виновно в совершении таких действий. Виновное лицо привлекается к ответственности в соответствии со статьей 7.1 КоАП.

Кроме таких действий со стороны государственных органов собственник участка может параллельно подать иск на виновное лицо о необходимости взыскания убытков, причиненных ему действиями третьего лица, в том числе и повлекшими за собой ухудшение состояния почвы.

Законодательство: несение ответственности

На законодательном уровне за каждым конкретным участком закрепляется одна из существующих категорий – именно она определяет то, какие действия возможны к осуществлению при эксплуатации конкретного надела.

К примеру, если юридическая фирма арендовала земельный участок для использования его в качестве базы для занятия сельским хозяйством (при соответствующем назначении надела), а фактически организовывает на нем строительство каких-либо сооружений, такое действие является грубым нарушением как прав собственника надела, так и законодательных актов РФ.

Права собственников на использование ЗУ

Особенно это может наблюдаться в тех регионах, где стоимость участков для возможности возведения на них жилых построек очень отличается по своей цене от с/х земель – подобные факты в большей мере наблюдаются вблизи с крупными городами, областными центрами, в частности в Московской области.

Таким образом, используя землю не по назначению, третье лицо фактически нарушает требования таких нормативные акты и пункты документов:

  • Земельный кодекс РФ;
  • Гражданский кодекс РФ;
  • положения договора аренды, в том случае, если пользование землей осуществляется на основании него.

Нарушение порядка пользования землей относится к административному виду ответственности и согласно статье 8.8 КоАП лица, признанные виновными в таких действиях и не имеющие оснований для оспаривания решения, обязаны будут выплатить определенную сумму штрафа, величина которого будет напрямую зависеть от сопутствующих правонарушению факторов.

В том случае, если виновным земля используется на законных основаниях или если он является ее владельцем, участок может быть изъят в пользу государства или муниципалитета.

Изъятие земли может осуществляться по следующим причинам и действиям, осуществляемых их пользователями:

  • в случае применения участка не в соответствии с целевым назначением;
  • при снижении уровня плодородия надела;
  • при осуществлении умышленной порчи верхнего плодородного слоя земли в случае того, что она не подлежит восстановлению или пользователь отказывается осуществлять работы за свой счет;
  • при регулярном отсутствии своевременной оплаты налоговых взносов.

Содержание решения об изъятии

Отдельно устанавливаются причины, по которым могут изъять земли, принадлежащие к категории сельскохозяйственного назначения, к каким могут относиться:

  • снижение плодородия участков;
  • вредное воздействие на окружающую вреду;
  • отсутствие действий, для которых земля собственно и была выделена ее пользователю (в том случае, если подобный факт установлен через 3 года после ее выделения.)

Исключениями, при которых земли не могут изымать, а лишь наложат определенную сумму штрафа, являются некоторые категории земель, к каким относятся участки под огородничество, гаражное и дачное строительство, личные подсобные хозяйства, индивидуальное жилое строительство.

С другой стороны в том случае, если с лица, виновного в нецелевом пользовании земли и ухудшении ее состояния требуют, чтобы он за свой счет произвел определенные работы по устранению причиненного ущерба, а он отказывает в таком действии, участок все же могут изымать.

Зачастую граждане или организации, которые обладают информацией о том, что их земля используется не по назначению (или участки третьих лиц), не всегда знают, куда необходимо обращаться и каким образом предоставлять данные.

Для пресечения незаконных действий нецелевого или незаконного использования участка необходимо обращаться к главным государственным инспекторам городов или районов по использованию земель и их охране либо к их заместителям.

При обращении факт незаконного использования потребуется отразить в форме специального заявления, которое должно содержать такие данные:

  • данные заявителя;
  • суть требования;
  • приложенные доказательства (документальные факты). В случае отсутствия доказательств компетентные органы даже не примут заявление.

Некоторые категории земель могут использоваться с целями, которые являются несколько размытыми по своей терминологии. В связи с этим необходимо прилагать к заявлению как можно больше доказательств и фактов того, что имеет место незаконного использования участка.

Мера наказания и размер штрафов

По новым нормам исчисления штрафных санкций, которые накладываются за незаконную эксплуатацию земель, основным параметром, на основании какого определяется сумма взыскания, является кадастровая стоимость надела, поврежденного действиями лица или организации.

При использовании надела не по назначению предполагаются следующие взыскания:

  • для граждан – от 0,5 до 1% от величины установленной стоимости, но не менее 10 000 рублей;
  • представители организаций – от 1 до 1,5%, но не меньше 20 000 рублей;
  • для юрлиц – от 1,5 до 2% от значения стоимости, но не меньше, чем 100 000 рублей.

Штраф за нецелевое использование

Другой принцип расчета уже будет присутствовать, если у участка, чье нецелевое использование было зафиксировано, нет установленной кадастровой стоимости. В подобной ситуации величина штрафов может быть такой:

  • для физлиц – от 10 до 20 000 рублей;
  • для представителей организаций – от 20 до 50 000 рублей;
  • для юрлиц – от 50 до 100 000 рублей.

Штрафы за несанкционированный захват земель

Одним из видов незаконных действий с участками является их самозахват. Ответственность за такие действия предусматривается согласно Статьи 7.1 КоАП. Кроме непосредственного самозахвата данной статьей предусмотрена ответственность за эксплуатацию земель без надлежащих документов (основания для выполнения каких-либо действий с ней), отсутствие документальных разрешений на производимые работы.

Нарушением не будет являться действие по использованию надела, в процессе которого физическое или юридическое лицо не должно было оформлять документацию относительно использованного надела.

К самовольному занятию (самозахвату) могут относиться следующие действия:

  • осуществление действий по застройке участка, не принадлежащего самому застройщику, в случае, если у него отсутствуют разрешительные документы на выполнение таких действий;
  • самовольное изменение границ участка путем прибавления к ним других земель, при этом, если на чужой территории также осуществляется постройка стационарного типа или возводятся какие-то временные конструкции. Стоит отметить, что при изъятии участков у лиц или организаций материальный ущерб им не возмещается, поскольку такие действия изначально не являлись законными.

Штраф за захват

За нарушения, которые относят к самовольному захвату, полагаются следующие величины штрафов (при известной величине кадастровой стоимости, в % от нее):

  • физлица – от 1 до 1,5%, но не менее 5 000 рублей;
  • должностные представители – от 1 до 1,5%, но минимум 20 000 рублей;
  • юрлица – от 2 до 3%, но не меньше, чем 100 000 рублей.

Если надел, в отношении которого совершено нарушение, не имеет установленной стоимости, в таком случае сумма штрафных санкций будет следующей:

  • физические лица – 5-10 000 рублей;
  • представители компаний – 20-50 000 рублей;
  • юрлица – 100-200 000 рублей.

Взыскание при отсутствии факта использования с/х земли

Отдельно выделяется несение ответственности за получение земель сельскохозяйственного назначения и дальнейшее отсутствие действий по их непосредственному использованию (выращивание культур). Кроме такого нарушения могут также привлекаться к административной ответственности лица, которые не выполняют следующие взятые на себя обязательства при получении земельных участков:

  • проведение действий по рекультивации земли;
  • улучшение свойств участка (ее грунта);
  • защита от вредных насекомых и уничтожение сорняков;
  • скос сена.

Виды и этапы рекультивации

При отсутствии действий по обработке величина штрафа может составлять:

  • для физлиц – от 0,3 до 0,5% от стоимости участка, но не менее 3 000 рублей;
  • для должностных представителей величина штрафа будет колебаться в диапазоне от 0,5 до 1,5%, но не менее, чем 50 000 рублей;
  • для юрлиц предусматривается штраф в размере от 2 до 10%, минимум 200 000 рублей.

При нарушениях, которые относятся к действию лиц или бездействию, повлекшему за собой ухудшение ее качества и плодородия, суммы штрафов выражаются в таких размерах:

  • для физлиц – от 20 до 50 000 рублей;
  • представители – 100-200 000 рублей;
  • юрлица – от 200 до 400 000 рублей.

Итак, при действиях, которые подпадают под формулировку нецелевого использования, лица, виновные в подобном могут привлекаться к ответственности с последующим наложением штрафов. В случае значительных ухудшений свойств земли и отказе ее восстановления может применяться мера изъятия участков в пользу государства.

Ответственность за нецелевое использование земельного участка

Чтобы избежать проблем с законодательством, предусмотрительный собственник, перед осуществлением конкретной деятельности на своем земельном участке, выяснит его целевое назначение. Информация о землепользовании, как правило, находится в кадастровом паспорте. Там указываются возможные виды разрешенного использования земельного участка, включая основные, условные и вспомогательные.

Если этот пункт будет проигнорирован, собственнику грозит административная ответственность, предусмотренная законодательством. Это означает, что субъект должен будет устранить все имеющиеся нарушения и выплатить штраф определенного размера или оформить разрешение на проводимую деятельность.

Понятие нецелевого применения частного участка

Чтобы понять, что такое нецелевое использование земельного участка, вот наглядный правовой пример. Физическое лицо владеет территорией сельскохозяйственной направленности. Вместо этого землевладелец самовольно устанавливает завод для производства одежды, жилищный комплекс или развлекательное заведение. Он использует землю не по назначению и его привлекут к административной ответственности по закону.

Для того, чтобы различать существующие виды разрешенного назначения территории, необходимо обратиться к Земельному Кодексу РФ. Ключевые категории списка:

  • территория жилых массивов;
  • заповедные природные объекты;
  • сельскохозяйственные угодья;
  • территории с транспортной, энергетической или промышленной направленностью;
    запас.

Земельные участки с одним назначением отсутствуют. Среди допустимых вариантов есть, как минимум, три-четыре. Они предусматривают основной вид разрешенного пользования, условный и вспомогательный.

Если земля применяется не по назначению, предусмотренному ВРИ, имеет место правовое нарушение из-за нецелевого использования. Собственник будет преследоваться по закону и его привлекут к административной ответственности.

Куда пожаловаться на использование земли не по назначению

Для того, чтобы пресечь незаконную деятельность на земельного участка, граждане должны знать, к каким инстанциям им обращаться. В качестве чиновников, которые занимаются вопросами привлечения таких нарушителей к ответственности по статье, выступают главные государственные инспектора городов и районов по использованию и охране земель, а также их заместители.
Образец заявления о нецелевом использовании земельного участка предусматривает наличие:

  • ФИО заявителя;
  • суть требований — изменение ВРИ указанного участка, прекращение нецелевой деятельности, проводимой его владельцем, передача территории в распоряжение государства;
  • доказательств.

Точный вид разрешенного применения земельной территории определить непросто, из-за некоторой размытости правовой классификации. Поэтому заявление должно включать как можно больше информации, которая поспособствует административному разбирательству по закону.

Штрафы за нецелевое применение частной территории

Наличие административной ответственности предусматривает по закону определенные штрафы. Если говорить насчет правовых санкций за нецелевое использование земельного участка — в последние два года они ужесточились. Причина — увеличение количества правонарушений, связанных с незаконным применением частной территории или неправильной трактовкой видов разрешенного использования.

Размер административных штрафов за неиспользование или нецелевое использование земли для разных категорий граждан в соответствии с частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ:

  • Для частных лиц — от 0,5% до 1% кадастровой стоимости земли. Минимум — 10000 рублей. Если цена неопределенная — от 10000 до 20000 рублей;
  • Для должностных лиц — от 1% до 1,5% кадастровой стоимости земли. Минимум — 20000 рублей. Если цена неопределенная — от 20000 до 50000 рублей;
  • Для юридических лиц — от 1,5% до 2% кадастровой стоимости земли. Минимум — 100000 рублей. Если цена неопределенная — от 100000 до 200000.

Собственники должны помнить, что уклонение от штрафных выплат приводит к дополнительной ответственности — санкциям, которые так же ужесточились, согласно статье 19.5 КоАП РФ. Она регламентирует наложение штрафов за нарушение, невыполнение или несвоевременное выполнение судебных предписаний.

Как доказать нецелевое использование земельного участка

Для того, чтобы доказать законность претензий, гражданин, который подает правовой иск, должен установить целевое назначение земли. После этого нужно указать на несоответствие проводимой деятельности с той, которая разрешается на этой территории.

Доказательства нецелевого применения должны быть бесспорными. В противном случае, возникает спорная ситуация, которая потребует судебного разбирательства, для того, чтобы привлечь собственника к ответственности по статье и разрешить возникшую проблему.

В пользу истца может говорить наличие на земельном участке большого количества сорной травы, отсутствие полезных культур, или проведение несанкционированной деятельности.

Изъятие земли в связи с применением не по назначению

Когда землевладелец не выплачивает выставленный штраф, игнорирует судебные постановления, в соответствии с вышеприведенной статьей права, продолжая запрещенную деятельность, законодательство требует изъятия земельного участка.

Для того, чтобы обжаловать решение суда, собственнику требуется, в первую очередь, устранить имеющиеся нарушения, заплатить штрафы, после чего предоставить соответствующую информацию в судебные инстанции. Только в этом случае у него есть шанс сохранить за собой землю и избавиться от обвинений по статье, возникших из-за нецелевого применения территории.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: