Электронный паспорт РФ, 2021-ая часть марлезонского балета
Электронный паспорт
Буквально неделю назад опять пошли разговоры о том, что в 2021 или 21-ом году в РФ начнут выдавать электронные паспорта, сначала добровольно, потом к 23-ему перестанут выдавать бумажные, а уже к 2021 гос-во собирается заменить все паспорта граждан на электронные.
В этой статье я попытаюсь объяснить, какие документы предлагается перенести в электронный паспорт и какие страхи по поводу «цифры» существуют сейчас.
Что будет заменять электронный паспорт?
Сама карточка будет выглядеть предположительно так же, как, например, небезызвестная ID-карта в Эстонии. На ней будут нанесена информация о ФИО гражданина, дата рождения, пол, номер, дата выдачи, фото, подпись, в общем всё то, что написано у вас на первой странице бумажного паспорта. Так же предполагается записать биометрию (отпечаток пальца, снимок сетчатки глаза), СНИЛС, ИНН, водительское удостоверение и некоторые другие документы, так же идут обсуждения возможности записи на чип данных банковских карт.
Страхи по поводу цифрового паспорта
Так как вся история с паспортом нового типа длится с начала нулевых можно было наблюдать реакцию граждан. Люди беспокоятся в первую очередь из-за того, что их личные данные могут быть украдены и реализованы, например, для взятия кредита на их имя или других операциях, которые могут привести к финансовым потерям и которые сложно разрешить, даже обратившись в полицию. Все эти разговоры иллюстрируют боязнь не перед паспортом как таковым, а перед его реализацией, в том числе части связанной с авторизацией доступа к данным и т.д., ведь ни для кого не секрет, что если потерять тот же бумажный паспорт, то злоумышленники могут получить доступ к вашим личным данным.
Обсуждая этот проект со своими знакомыми я пришёл к мысли, что перед вводом нового документа следует провести подробный публичный разбор реализации цифрового паспорта, особое внимание уделив защите данных, их шифрованию на чипе, и тому, как те или иные организации будут получать к ним доступ, например, моим товарищем была высказана мысль о том, что можно считав отпечаток пальца или сетчатку галаза у человека на месте, сделав из них таким образом ключ для расшифровки данных, если же такой механизм не удастся реализовать, то старые добрые пароли или пин-коды тоже могут являться данными для аутентификации, хоть и менее надёжными.
Так же существует мнение, содержащее в себе параллели с Библией, а точнее с тем, что наша ID-карта будет являться клеймом антихриста, считаю что подобное разбору не подлежит, но достойно упоминания, так как под многими статьями, что я читал (за разные годы) встречались комментарии содержащие подобную позицию и удивляющие каждый раз при их прочтении.
Польза
Польза для рядового человека от такого документа достаточно очевидна и одновременно ценна — можно будет не хранить и не таскать некоторые документы: СНИЛС, ИНН, права и т.д.
Если кто-либо за последнее время получал свидетельство о присвоении ИНН, например, после утери или при открытии ИП или ООО, то вы знаете, что эти документы стали печататься на простой бумаге: без защиты, чб, даже герб представлен в чёрно-белом варианте, это произошло из-за того, что сами по себе эти свидетельства ничего не значат (глобально), ведь все данные хранятся в реестрах.
Ну и стоит упомянуть, что такой способ хранения личных данных и документов является скорее более безопасным и надёжным, так как сегодня все те же данные записаны на бумаге в открытом виде и больше подвержены краже или потере.
Моё мнение заключается в том, что сама по себе идея не плоха. У меня есть знакомые из Эстонии, где был введён похожий документ — ID-карта. Могу сказать, что по их словам это сделало работу с государственными электронными услугами легче. Но мы, те кто живёт в России должны ориентироваться не только на саму суть идеи, но главным образом на её реализацию, так как даже самая светлая мысль может быть реализована так, что не упростит, а усложнит и сделает менее безопасной нашу с вами жизнь.
P.S.
Я только вскользь упомянул сколько длится вся эта эпопея с электронными паспортами, так же намеренно не упомянул провалившийся проект УЭК, так как он не являлся удостоверением в полной мере. В целом стоит сказать, что хронология обещаний даже на википедии выглядит достаточно комичной и не понятно введут ли новый вид паспорта или снова перенесут.
Только зарегистрированные пользователи могут участвовать в опросе. Войдите, пожалуйста.
Вся жизнь в одном чипе
Производство пластиковых карт с чипом. Фото: РИА Новости
Пилотный проект по переходу на электронные удостоверения личности начнется в Москве в 2021 году, а последний бумажный паспорт в России будет выпущен приблизительно в 2021 году, заявил 18 июля зампред правительства по цифровой экономике Максим Акимов.
Таким образом, внедрение цифровых паспортов должно произойти на два года быстрее, чем предполагалось в изначальной концепции правительства, утвержденной в 2021 году. Авторами концепции и претендентами на статус операторов проекта СМИ называют Гознак, НИИ «Восход» (заведует выдачей биометрических загранпаспортов) и «Ростелеком».
По предварительным оценкам, реализация проекта обойдется бюджету в 144 млрд рублей.
Прототип электронного паспорта, продемонстрированный на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева, представляет собой пластиковую карточку с голографическим изображением владельца, QR-кодом и чипом на базе технологии NFC (используется в том числе для бесконтактных платежей по банковским картам), на который записана информация для идентификации личности.
Медведев также рассказал о «дополнительной опции»: бесплатном мобильном приложении «Мой паспорт», в которое будет загружаться цифровой профиль человека.
Все программные и инфраструктурные решения для электронных паспортов будут разработаны российскими компаниями в рамках нацпрограммы «Цифровая экономика», сообщили в правительстве.
Помимо обычных паспортных данных (имени, фамилии, отчества, даты и места рождения) на новые ID россиян запишут данные миграционного учета, водительских прав, СНИЛС, ИНН, электронную подпись и биометрические параметры. Менять электронные удостоверения нужно будет раз в 10 лет, при этом бумажные паспорта сохранят юридическую силу до истечения срока действия (для граждан старше 45 лет — пожизненно).
Опрошенные «Новой» эксперты считают, что переход на электронные паспорта может заметно облегчить взаимодействие граждан с государством и стать следующим этапом цифровизации госуслуг. Отказ от бумажных носителей позволит использовать государственные автоматизированные системы без физического присутствия человека, говорит глава российского представительства компании Check Point Software Technologies Василий Дягилев.
— Например, для того чтобы взять какую-то справку, вам не надо будет больше ходить в МФЦ. Вы сможете заказать ее через интернет. То есть это свобода и скорость передвижений — мы видим это на примере Европейского союза, когда очереди в аэропортах сокращаются до расстояния очереди в метро. Это все создает очень простую экосистему, которая делает жизнь человека достаточно простой, а государству позволяет оптимизировать расходы на обслуживающий персонал, который сейчас занимается «бумажной» повесткой.
С точки зрения удобства граждан переход на электронные паспорта — безусловное благо. Но заплатить за него придется возросшими рисками хакерских взломов и утечек персональных данных,
которые и без того регулярно случаются в российских госучреждениях. А если злоумышленники найдут критическую уязвимость в приложении «Мой паспорт», куда будут интегрированы данные граждан из всех государственных информационных систем, то последствия могут быть куда более серьезными.
Фото: РИА Новости
Цифровой профиль — это сверхконцентратор данных о человеке, поэтому кибербезопасность является главной проблемой электронных паспортов, согласен председатель Ассоциации участников рынков данных Иван Бегтин.
— В Эстонии относительно недавно перевыпускали карточки электронного гражданина, потому что там были проблемы с криптографической основой. Но Эстония — это маленькая страна, они справились с перевыпуском. А если такая же проблема с криптоалгоритмом произойдет у нас, то, боюсь, масштабы будут несопоставимы.
Количество новых угроз, связанных с переходом на цифровые идентификаторы, ограничено только изобретательностью мошенников: например, в местах скопления людей можно пытаться незаметно украсть чужие данные при помощи портативных считывателей, продолжает эксперт. Такие риски неизбежно возникнут даже в том случае, если технологическая реализация проекта будет соответствовать лучшим мировым стандартам.
Помимо технологических проблем не стоит забывать и о проблемах административного характера, добавляет ведущий аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Карен Казарян.
— Определенная культура использования бумажных паспортов у нас, я надеюсь, есть, несмотря на то что их иногда крадут, теряют и так далее. Но цифровой культуры у нас нет совсем — ни у людей, которые будут этим заниматься, ни у самих граждан. Здесь понадобится большая законотворческая работа и изменение процедур. К тому же в России существует как минимум три различных информационных системы, в которых хранятся данные гражданина: Госуслуги, база ФМС и база МВД. Они содержат ошибки и не очень хорошо интегрированы между собой, — говорит эксперт.
Всё, что нужно знать про паспорт нового образца гражданина РФ
19 сентября 2021 года правительство РФ распорядилось о внедрении биометрического паспорта как единого документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации.
В основе разработки лежит принцип идентификации личности по особенностям физических черт. В современном напряженном мире установить, что удостоверение личности действительно удостоверяет его предъявителя, стало насущной потребностью общества. Решением должен стать паспорт нового образца РФ. Новейшие достижения в области электроники позволяют удовлетворить эту потребность с помощью биометрического паспорта.
Как выглядит новый документ
Внешне он напоминает банковскую карту (86 мм х 54 мм). На лицевой стороне в левом верхнем углу размещается флаг, в правом — герб РФ, между ними — текст в две строки. В верхней строке заглавными буквами красного цвета написано «РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ», ниже заглавными буквами синего цвета шрифтом меньшего размера — «УДОСТОВЕРЕНИЕ ЛИЧНОСТИ ГРАЖДАНИНА».
Информационное поле разделено на три блока, в которых новый паспорт РФ с текущего года содержит такие сведения (слева направо):
- цветная фотография, выполненная на специальном оборудовании в МВД при оформлении документа (размером 23х32 мм);
- голографическое изображение владельца (такое же размещено и на обороте документа);
- ФИО гражданина;
- дата рождения;
- пол;
- место рождения;
- личная подпись;
- дата оформления документа;
- дата окончания срока действия паспорта;
- личный реестровый номер.
На обратной стороне российского паспорта нового образца в правом верхнем углу помещена голографическая фотография владельца, над ней закодированная информация о водительских правах, СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счёта) и ИНН (индивидуальный номер налогоплательщика). На остальной площади размещаются буквенный и QR коды.
Кроме того, в карту вмонтирована микросхема (чип), которая содержит как обычные данные, перечисленные выше, так и недоступную владельцу паспорта информацию, например, фотографию радужной оболочки глаза и отпечатки пальцев.
18 июля 2021 года на брифинге в резиденции «Горки» вице-премьер правительства Максим Акимов представил паспорт РФ нового образца.
Преимущества и недостатки биометрического паспорта
Новое удостоверение личности не является исключением из правила о двух сторонах медали. У него также имеются достоинства и недостатки.
Достоинства:
- Вся информация зашифрована уникальным отечественным методом шифрования.
- Фотография не наклеивается, а наносится специальным оборудованием.
- В случае кражи или утери документа его надо просто заблокировать.
- Хранящаяся на паспорте информация избавляет от необходимости иметь при себе множество документов и прочих бумаг, что значительно облегчает жизнь его владельцу при обращении в госучреждения и коммерческие организации.
- Воздействие влаги не портит документ.
Следует рассмотреть недостатки нового документа, чтобы полностью понять, чем отличается паспорт нового образца от старого.
- Пластиковая карта хрупкая, поэтому может из-за неосторожности поломаться.
- Любая царапина или потертость на функциональных полях карты создаст проблемы при считывании информации.
- Считывающие устройства могут не вовремя дать сбой.
- Электромагнитное поле может повлиять на работу считывающего устройства.
- У некоторых граждан возникает опасение, что каждый их шаг контролируется властями.
Даты и сроки проведения паспортной реформы
В решении правительства от 19 сентября 2021 года о переходе с бумажного паспорта на биометрический был установлен срок начала этого мероприятия, а также период времени параллельного хождения обоих документов.
Начало обмена паспортов по разным причинам несколько раз откладывалось. На сегодняшний день установлен срок — 1 июля 2021 года. Выдача бумажных паспортов прекратится в 2021 году, а с 2021 года они станут недействительными.
Так что можно будет получить паспорт нового образца РФ в 2021 году, если сроки не отодвинут.
Порядок замены паспортов
Обмен документов начнется в Москве. Это будет пилотный режим. Проект предполагает, что вначале на территории Российской Федерации будет установлено 2021 пунктов выдачи новых удостоверений личности. Постепенно их число возрастет до 3000. Это позволит выполнить программу в заданный срок.
Организационные вопросы
Проект перехода на биометрические паспорта предусматривает:
- Замена паспорта старого образца на электронный будет облагаться государственной пошлиной в текущем размере — 300 рублей. Со временем эта сумма увеличится.
- Оформить биометрический паспорт гражданина РФ нового образца можно будет по месту постоянной регистрации или по месту фактического проживания.
- Срок выдачи нового паспорта составит не более 10 суток с момента подачи заявления.
- Предполагается, что несовершеннолетние получат свой первый паспорт в 14 лет, то есть по действующим правилам.
Ситуации, требующие замены биометрического паспорта
В плановом порядке документ подлежит замене в двух случаях:
- по прошествии 10 лет после выдачи карты;
- при достижении гражданином возраста 20 и 45 лет.
Могут возникнуть обстоятельства, из-за которых необходимо получить паспорт нового поколения РФ:
- изменение личных данных (фамилии, имени);
- обнаружение ошибки в личных данных;
- кража или утеря документа;
- повреждение или естественный износ карты.
Приложение для смартфонов «Мой паспорт»
Параллельно с внедрением биометрического паспорта разработано мобильное приложение «Мой паспорт». Об этом рассказал вице-премьер правительства Максим Акимов. По его словам, это будет надежный эквивалент пластиковой карты. Его можно будет предъявлять в билетных кассах, на контроле в аэропорту и в других учреждениях, при посещении которых требуется предъявить удостоверение личности.
Переход на паспорт Российской Федерации нового образца должен быть удобным. В этом деле хорошую службу сослужит опыт внедрения российских биометрических загранпаспортов, а также зарубежный опыт в этой области. Бумажные документы продолжат действовать в течение всего переходного периода.
Считайте, завидуйте
В 2021 году в России выдадут последние бумажные общегражданские паспорта. Им на смену придет электронный документ. Его первыми обладателями смогут стать жители Москвы, где внедрение нового формата паспорта в пилотном режиме начнется в июле следующего года.
В правительстве решили ускорить внедрение электронного паспорта гражданина Российской Федерации. К 2021 году россияне должны в полной мере использовать современную форму удостоверения личности, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев в среду на совещании по внедрению электронного документа.
— Очевидно, что мы можем быстрее отказаться от использования бумажных паспортов, — считает глава кабинета министров. — Есть предложение сделать это на два года раньше, чем планировалось изначально, то есть где-то в 2021 году.
Оформление бумажных паспортов прекратят в 2021 году, сообщил вице-премьер Максим Акимов по итогам совещания. К этому времени количество пунктов выдачи нового образца документа доведут до 3 тысяч. За первыми электронными паспортами нужно будет обращаться в отделения МВД, постепенно в систему предполагается включить и сеть многофункциональных центров предоставлению госуслуг.
Фото: Екатерина Штукина / РИА Новости
Пилотный проект стартует в Москве. «Мы начнем эту работу по поручению председателя правительства в июле следующего года», — сказал Акимов. Такое решение принято, потому что в столице цифровая инфраструктура развита больше, чем в других регионах, и в случае возникновения каких-либо вопросов, их будет достаточно легко решить с мэрией города.
Важно, что правительство не отказывается от использования привычных многим бумажных документов. «Обычный паспорт, естественно, будет действовать, — заверил Дмитрий Медведев. — Мы планируем постепенно переходить к новшеству только после необходимых приготовлений».
— У многих людей, тем более у людей в возрасте, есть некое недоверие к техническим новинкам такого рода, — подчеркнул премьер. — К этому надо относиться с вниманием и уважением. Нам надо позаботиться, чтобы переход для такой категории людей был комфортным и безболезненным.
На совещании приняли принципиальное решение — все, кто имеют бумажные паспорта и не хотят их менять в силу каких-то причин, смогут ими пользоваться и дальше. Если документ выдан после 45 лет, когда по законодательству предусмотрен последний срок его замены, то бумажный «формат» можно будет оставить себе и дальше. Остальным гражданам электронный образец оформят в установленные сроки его замены: при достижении 20 и 45 лет. Все желающие также смогут заменить бумажное удостоверение личности на цифровое. «Никакого принуждения, никакой обязательности, никакой кампанейщины здесь не предусматривается, — заявил Максим Акимов. — Есть много людей, которым, наверное, не очень комфортно жить в этом электронном мире, есть люди, которые с рождения привыкают управляться с экраном, есть люди, которым это непривычно».
В электронное удостоверение личности включат многие документы, которые сейчас приходится хранить в разных формах. «В электронном паспорте должны быть все данные о человеке, его электронная подпись. Плюс он объединит в себе несколько документов, которые важны для любого лица, о чем тоже всегда была дискуссия, — сказал Дмитрий Медведев. — Я имею в виду и водительское удостоверение, и СНИЛС, можно и какие-то другие документы объединять».
Премьер-министр обратил внимание на важный момент — безопасность. «Если мы переводим в «цифру» все наши персональные данные, мы обязаны позаботиться о том, чтобы они были самым надежным образом защищены от взлома и манипуляций», — заметил он.
К 2021 году россияне будут в полной мере использовать цифровую форму удостоверения личности
Электронный паспорт будет в двух видах. Как и во многих странах мира, «основным» документом станет пластиковая карточка с чипом. По форме она напоминает современные водительские права. Документ можно носить с собой, как привычный бумажный паспорт. Срок его действия — 10 лет.
Максим Акимов продемонстрировал образец электронного удостоверения с фотографией и нанесенной информацией, которая не меняется в течение жизни человека. Это фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, личная подпись, номер паспорта, дата выдачи и срок окончания действия. На чипе будут записаны остальные данные. «Это крайне защищенный документ с голографическим изображением, с криптографией российской, с QR-кодом, — объяснил он. — Подделка документа будет стоить несоизмеримо дороже и безопасность будет на порядок выше, чем в сфере обращения бумажных паспортов».
Новое удостоверение личности при его утере можно заблокировать за считанные минуты. Для этого, пояснил зампред правительства, достаточно позвонить в МВД или многофункциональный центр. Если же кто-то найдет документ, то он просто не сможет им воспользоваться. При обращении к базам данных будет отображаться информация о блокировке карты. «Поэтому я бы на месте мошенников не рискнул этого делать», — подчеркнул Акимов.
Для продвинутых граждан предполагается ввести дополнительную опцию — паспорт в формате мобильного приложения на смартфоне. Это также реализовано в некоторых странах мира. В этом случае безопасность тоже обещают обеспечить на должном уровне. Мобильное приложение «Мой паспорт», заявил вице-премьер Акимов, нельзя взломать, изменить или подделать независимо от мобильной платформы телефона.
С помощью приложения — через электронную подпись — можно будет совершать множество различных операций. «Например, для предъявления в аэропорту, на железнодорожном вокзале в билетной кассе. Не надо будет все время носить в кармане этот легкий документ. Нужно будет предъявить мобильное приложение», — обрисовал перспективы заместитель председателя правительства.
Вся технические аспекты для внедрения электронного паспорта проработаны. Иностранные компоненты не будут использоваться ни в криптоалгоритме, ни с точки зрения программного обеспечения, ни при производстве чипа, подчеркнул Акимов.
* Это расширенная версия текста, опубликованного в номере «РГ»
Инфографика «РГ»/Леонид Кулешов/Александр Чистов/Иван Петров
Переход на электронные паспорта начнется в июле 2021 года
Об этом заместитель Председателя Правительства РФ Максим Акимов заявил в ходе брифинга после совещания, посвященного вопросам внедрения электронного удостоверения личности гражданина РФ. Сооветствующая информация появилась на официальном сайте Правительства РФ.
По словам Максима Акимова, переход на паспорта нового образца стартует в июле следующего года. «Мы, что было подтверждено на совещании, технически к этому готовы. Мы не будем задействовать ни с точки зрения криптоалгоритмов, ни с точки зрения программного обеспечения, ни с точки зрения чипа, ни с точки зрения форм-фактора никаких иностранных компонентов – все будет делаться на территории Российской Федерации», – подчеркнул он. В пилотном режиме проект электронных паспортов планируется запустить в Москве, а затем – по мере увеличения с 2021 до 2021 пунктов выдачи паспортов нового образца на территории страны – в течение 2021 года завершить выдачу паспортов старого образца.
Паспорт нового образца будет изготавливаться в виде пластиковой карточки, представляющей собой защищенный документ с голографическим изображением, с российской криптографией, с QR-кодом. Перечень информации, которую будет включать новый образец удостоверения личности, определит Правительство РФ. В любом случае в него войдут Ф. И. О., дата рождения, место рождения, место проживания и срок действия документа (карточка будет действовать 10 лет). Также в электронных паспортах намерены отразить водительские права, СНИЛС и ИНН.
Новые паспорта можно будет получить в органах внутренних дел, а затем – и в МФЦ. «В 2021 году мы начнем с тех пунктов выдачи загранпаспортов нового образца, так называемых электронных, которые сейчас действуют. Но мы втрое увеличим мощность, чтобы все могли такой возможностью воспользоваться», – отметил Максим Акимов. Также он анонсировал планируемый запуск мобильного приложения «Мой паспорт», которое будет доступно для всех платформ (Android, iOS, российских платформ). По словам вице-премьера, его нельзя будет взломать, изменить, подделать. «Поэтому, конечно, новое удостоверение, удостоверение нового поколения – это сочетание двух факторов: собственно пластикового носителя и мобильного приложения», – подытожил он.
При этом подчеркивается, что если гражданин, имеющий на руках бумажный паспорт, не захочет его менять, то у него будет возможность пользоваться им и дальше (как до истечения срока действия, т. е. наступления возраста, требующего замены документа, так и после). «Никакого принуждения, обязательности, кампанейщины тут не предусматривается», – заявил Максим Акимов.