Особенности временной регистрации в хостеле

Особенности временной регистрации в хостеле

Согласно закону, местом временного проживания гражданина РФ может быть не только жилое помещение (квартира, частный дом), но и хостел, гостиница, отель, общежитие и иное подобное учреждение. Постоялец обязан зарегистрироваться официально, если въезжает туда более чем на 3 месяца.

Особые правила действуют в отношении иностранцев. Временная регистрация в хостеле для гостей из-за границы заменена на постановку на миграционный учет.

При этом принимающая организация становится как бы посредником между своим постояльцем и паспортным столом. Так, личное обращение гражданина или иностранца в орган регистрационного учета не требуется: это делает дежурный администратор за него.

Нормы закона

Правила и порядок временной регистрации в хостеле подробно разъяснены в следующих нормативных актах:

Закон России № 5242-1 от 26.06.1993 г. Он устанавливает обязанность граждан по официальному оформлению временной прописки и санкции за неисполнение.
Постановление Правительства России № 713 от 17.07.1995 г. В нем определены порядок и сроки регистрации, в том числе в учреждении гостиничного типа.
Административный регламент (приказ) ФМС № 288 от 11.09.2012 г. Документ подробно рассматривает действия, которые должны выполнить сотрудники хостела и паспортного стола.

Администрация может не заявлять о госте в паспортный стол, если срок его пребывания составляет менее 90 дней или если хостел находится в регионе его постоянной прописки.

Закон объединяет Москву и Московскую область, С.-Петербург и Ленинградскую область, Севастополь и Крым. Так, житель Подмосковья может не регистрироваться официально в столичном хостеле, даже если планирует остановиться в нем на длительный срок.

Для иностранцев действуют следующие нормативные акты:

ФЗ № 109 от 18.07.2006 г. Определяет важность миграционного учета, его правила и сроки.
Административный регламент (приказ) ФМС № 364 от 29.08.2013 г. Детально описывает действия, которые должен предпринять сотрудник хостела в связи с прибытием гостя-иностранца.
Постановление Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 г. Содержит общую информацию о порядке регистрационного учета иностранных подданных.

Гости из-за рубежа обязаны встать на учет в день прибытия. Как и в отношении россиян, большую часть работы по извещению территориального отдела ГУВМ МВД (бывш. УФМС) берет на себя администрация хостела.

Образец миграционной карты

Для чего нужна 

Временная прописка в гостинице или хостеле во многих случаях — это обязанность, а не право гражданина и гостя из-за границы. Тем не менее относиться негативно к этому не стоит: официальная регистрация имеет ряд преимуществ перед «нелегальным» проживанием.

Для постояльца-россиянина она предоставляет права:

  • пользоваться и находиться в помещении (и обязанность вести себя соответствующим образом согласно правилам внутреннего распорядка хостела);
  • встать на учет в налоговый орган, ПФР, поликлинику и больницы, обслуживающие этот район, зарегистрировать авто;
  • получить скидку на коммунальные услуги по месту постоянной прописки на период временного отсутствия (вкладыш-свидетельство потребуется для написания заявления в управляющую компанию или ТСЖ);
  • устроить детей в детский садик или школу, близко расположенные к месту пребывания;
  • оформить кредит, если в банке действуют условия по обязательной прописке в месте обращения;
  • получать пособия и льготы в регионе пребывания и другие социальные привилегии.

Для государства знание того, что человек более 3 месяцев находится не по месту жительства, — это возможность:

  • контролировать миграционные потоки внутри страны (в отношении иностранцев это важно вдвойне);
  • обеспечивать условия для свободной реализации гражданами социальных прав;
  • гарантировать исполнение ими своих обязанностей (платить налоги, алименты, отдавать долги по решению суда, встать на воинский учет и отслужить в армии);
  • правильно распределять финансовые поступления (некоторые налоги, штрафы, иные сборы «оседают» в региональных бюджетах — именно там, где человек официально зарегистрировал свое место пребывания) и т. д.

Для администрации хостела вовремя и правильно оформленные гости — это прежде всего отсутствие проблем с контролирующими органами (ГУВМ МВД). Поэтому пренебрегать обязанностями по временной регистрации постояльцев не следует.

Как происходит временная регистрация в хостеле

Временная регистрация в хостеле имеет ряд отличий от стандартной процедуры личного обращения в ГУВМ МВД. Она происходит сразу же после вселения постояльца администрацией учреждения.

Новоприбывший предоставляет сотруднику хостела паспорт и заполняет анкету № 5 (приложение к Административному регламенту № 288) в 2 экземплярах.

В ней указывает:

  • ФИО;
  • биографические сведения;
  • данные паспорта;
  • адрес постоянного жительства;
  • даты приезда и предполагаемого убытия.

Документ подписывает администратор, заверяет подписью и печатью правильность изложенного. Паспорт у постояльца не забирают: регистрация проходит на основании анкеты.

Первый экземпляр сотрудник хостела оставляет в картотеке въезжающих лиц, второй в течение 24 часов отправляет в территориальное подразделение ГУВМ МВД. Допускается оформить заявку через портал госуслуг, воспользовавшись усиленной квалифицированной электронной подписью организации.

Сотрудник паспортного стола проверяет информацию и готовит свидетельство о временной прописке в течение 3 (в случае электронной подачи заявки — 8) рабочих дней. На обратной стороне анкеты предусмотрена форма для служебных отметок; в ней проставляется номер выданного вкладыша-свидетельства. Готовый документ сотрудник хостела забирает лично (под расписку) или получает его по почте.

Как и во всех остальных случаях, при регистрации граждан на срок более 9 месяцев паспортный стол уведомляет от этом Росстат — заполняет статистический листок прибытия. Если гость остановился в хостеле менее чем на 3 месяца, он вправе не заявлять о себе в ГУВМ МВД.

Когда постоялец съезжает, анкету отправляют в архивную картотеку. Такие документы хостел обязан хранить на протяжении года, потом уничтожать. Если человек выехал раньше, чем планировал, администратор оповещает об этом паспортный стол, чтобы снять гражданина с регистрационного учета.

Схожая процедура действует и в отношении иностранных подданных. Заявить хостел местом своего жительства (аналог постоянной или временной регистрации у россиян) он не может, но обязан встать в нем на миграционный учет.

Иностранец предъявляет:

  • паспорт;
  • миграционную карту и визу (или вид на жительство, или разрешение на временное проживание в зависимости от своего статуса);
  • уведомление о прибытии (бланки этого документа обычно есть на стойках информации хостела);
  • заполненную анкету.

На отрывной части бланка уведомления администратор проставляет подпись и печать; она остается у постояльца и случит документальным подтверждением его места пребывания.

Основная часть вместе с анкетой отправляется в ГУВМ МВД. Сотрудник паспортного стола заносит сведения из анкеты и уведомления в базу данных миграционной службы, извещает налоговое ведомство и Росстат.

Могут ли отказать

Закон позволяет гостиницам и хостелам не регистрировать своих постояльцев в ГУВМ МВД, если они остановились на период менее 90 дней или их место жительства находится в тоже же регионе РФ (п. 14 Постановления № 713). Но отказать гражданину в прописке на короткий срок они могут только в случае, если подобное правило вселения и проживания установлено в локальном акте — договоре на предоставление услуг, например.

То же касается паспортного стола. Закон не устанавливает максимальный и минимальный сроки прописки (все решается по соглашению, роль которого в этом случае играет договор на предоставление гостиничных услуг). Пункт 35 Административного регламента № 288 четко дает понять, что оснований для отказа официально оформить временное пребывание нет.

То есть общие принципы таковы:

  • хостел не обязан регистрировать гостей, если они заехали менее чем на 3 месяца;
  • если постояльцу краткосрочная прописка необходима (например, для получения скидки на коммунальные платежи по месту жительства или постановки авто на учет в ГИБДД), хостел может отказать ему в случае, если такое правило записано в договоре на оказание гостиничных услуг, иных внутренних документах (обычно администрация идет навстречу гостям, тем более что это бесплатно);
  • госорганы вообще не имеют права отказывать в приеме документов и регистрации.

И если спорить с администрацией гостиницы, которая руководствуется своим распорядком, бесполезно, то обжаловать действия сотрудника паспортного стола можно. Сперва подается досудебная претензия; проще всего сделать это через портал госуслуг или сайт ГУВМ МВД. Если это не помогло, гражданин вправе обратиться в прокуратуру или суд.

Ответственность 

А вот отсутствие регистрации у граждан РФ, поселившихся в хостеле более чем на 90 дней, или не вовремя выполненная процедура — это административное правонарушение, ответственность за которое наступает для обеих сторон.

Статья 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)

Статья 19.15.1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации

Согласно ст. 19.15.2 КоАП РФ оно влечет:

Штраф для постояльца 2–3 тыс. руб.
Штраф для руководителя (администратора) гостиницы 25–50 тыс. руб.
Штраф на организацию 250–750 тыс. руб.

Для Москвы и С.-Петербурга суммы больше. Согласно ст. 18.9 КоАП РФ нарушение правил миграционного учета иностранных подданных карается штрафом в 40–50 тыс. руб. для руководства хостела, 400–500 тыс. руб. на организацию. Сам гость из-за рубежа в этом случае ответственности не несет.

Более серьезное наказание в 2021 г. грозит гражданам и организациям за предоставление заведомо ложных данных или фиктивную прописку. Так, уголовно наказуемым деянием считается оформление документов и официальная регистрация человека без фактического проживания в гостинице (подобные услуги часто предлагают фирмы-мошенники). За такое полагается наказание по ст. 322.2 УК РФ вплоть до лишения свободы и дисквалификации.

Статья 322.2. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении

Документы для временной регистрации подаются в ФМС и МФЦ, где рассматриваются уполномоченными специалистами.

Сколько длится замена паспорта по временной регистрации — узнайте больше из нашей статьи.

Читайте также, нужна ли временная регистрация для школы.

Регистрация иностранных граждан в гостинице

Как и во многих других государствах, иностранные граждане, посещающие Россию, должны встать на регистрационный учет в органах, осуществляющих надзор за соблюдением миграционного законодательства. Имеется несколько способов такой регистрации.

Человек может обратиться в УФМС лично, направить заявление через почтовое отделение, зарегистрироваться через приглашающую организацию. Одним из таких способов является регистрация иностранных граждан в гостинице, где они остановились.

Правила постановки иностранцев на учет

Регистрация иностранцев, которые прибыли в РФ, является их обязанностью вне зависимости от цели визита. Российскими законами установлено, что сделать временную прописку зарубежным гостям надо в течение семи суток с момента их прибытия в страну. Если иностранец приехал на меньший срок, в регистрации нет надобности.

Кроме того, от необходимости становиться на миграционный учет освобождены следующие категории иноземных граждан:

  1. Путешественники, которые едут через территорию РФ транзитом.
  2. Специалисты высокой квалификации, а также члены их семей.
  3. Члены экипажа любого гражданского судна, если они будут проживать в стране не больше суток, а также военных судов, которые прибыли в Россию с государственным визитом.
  4. Персонал автобусов, поездов и экипажи авиалайнеров при условии, что они не покидают территорию вокзала или аэропорта.

Срок, на который производится регистрация, ограничен временем действия визы. То есть он может быть меньше, а вот больше – никогда. Если иностранному гражданину выдали разрешение на работу, он может зарегистрироваться и на 12 месяцев.

8 июля 2021 года вступил в силу ФЗ №163 от 27.06.2021 г., который внёс поправки в существующий закон о миграционном учёте иностранных граждан.

Теперь иностранцам запрещено регистрироваться по адресу работы, за исключением случаев, если место трудоустройства является местом фактического проживания. Также уточнено определение «принимающая сторона».

Более подробно познакомиться с изменениями в законодательстве и скачать ФЗ №163 можно здесь.

Постановка на учёт: новые правила. Рекомендуем посмотреть.

Особое отношение и к высококвалифицированным специалистам: если есть потребность в их услугах, они могут зарегистрироваться на 3 года.

Большинство зарубежных гостей должны встать на учёт в ГУВМ в течение 7 суток, для граждан некоторых государств установлены другие сроки.

Так, граждане Таджикистана могут встать зарегистрироваться через 15 суток, а у подданных Армении и Беларуси есть возможность находиться без регистрации целый месяц.

Как правило, гостевая регистрация иностранца возлагается на принимающую сторону. Исключением являются случаи, когда принимающая сторона не имеет возможности поставить на учёт гостя по уважительным причинам, а так же если он имеет в России свое жилье.

В случае наличия своего жилья в РФ мигрант может претендовать и на получение постоянной прописки. Для этого ему придется обратиться в УФМС персонально. С собой необходимо будет взять удостоверение личности, документ о праве собственности на недвижимость и миграционную карту. Если жилье арендовано, ситуация другая: принимающей стороной будет арендодатель, и регистрировать гостя должен именно он.

Образец заполнения миграционной карты РФ

Если иностранный гражданин недоволен работой государственных органов РФ и считает, что его права нарушены, обращение на такие деяния или бездействие должно быть рассмотрено в течение 15 дней. Раньше на это отводилось 30 дней.

Особенности регистрации в гостинице

Порядок регистрации иностранных граждан в 2021 году устанавливает, что ставить на учет таких лиц, если они остановились в гостинице, должна администрация учреждения.

Эти правила избавляют гостей от лишних хлопот, необходимости лично посещать УФМС и тратить время на ожидание в очередях.

При заселении зарубежный гость должен передать сотруднику гостиницы следующие документы:

  • Паспорт, по которому он въехал на территорию РФ.
  • Миграционную карту.
  • Визу (для тех стран, у которых установлен визовый режим с Россией).

Пример деловой визы в РФ

После принятия этих документов администратор заполняет уведомление о прибытии – бланк установленной формы, в котором указывается следующая информация:

  1. Данные об иностранце, которого ставят на учет. Здесь пишутся его личные данные и документ, который удостоверяет личность зарубежного гостя. Кроме того, указывается цель посещения России, даты визита, номер миграционной карты, которую иностранный гражданин получил при въезде.
  2. Информация о том, где гость проживает на территории РФ.
  3. Все о приглашающей стороне. Если регистрация производится через гостиницу, указывается ее наименование, ИНН и полный адрес. Эти сведения заверяются подписью уполномоченного сотрудника и печатью отеля.

Ксерокопии всех этих документов посылаются в местное управление миграционной службы. Ее специалисты подтверждают прием, проставляя специальную отметку в бланке на отрывной части. Она возвращается постояльцу отеля и служит подтверждением законности его нахождения в РФ.

Второй экземпляр уведомления о прибытии гостя представитель отеля оставляет у себя. Этот документ должен храниться в картотеке вместе с копией паспорта, визы и миграционной карты иностранца. Через год все эти документы можно уничтожить.

Согласно российскому законодательству уведомление о том, что иностранец остановился в гостинице, направляется в миграционные органы в течение одного рабочего дня. Если приезд гостя совпал с выходными, то бланк может быть направлен в течение первых рабочих суток после выходных.

Работники гостиницы должны уведомить органы УФМС о прибытии иностранного гражданина в течении суток

Кроме того, ведется специальный журнал учёта иностранных граждан в гостинице. Сведения о том, какие данные туда надо вносить, можно получить в территориальном отделении УФМС: в зависимости от региона они могут несколько отличаться. Как правило, это личные данные туриста, номер, в котором он проживает, даты его заезда и убытия. Ведение журнала является обязательным для всех объектов размещения, в которые заселяются зарубежные гости.

В соответствии с законодательством срок регистрации ограничен одним месяцем. Отрывной листок уведомления сдается при изменении ее вида или пересечении границы по возвращении обратно. Сниматься с учета, когда срок регистрации закончится, не нужно, это происходит автоматически. А также необходимо знать, что отели не вправе продлять срок пребывания иностранцам. Подобные полномочия предоставлены только миграционным органам.

При остановке в другом месте право на пребывание в РФ, полученное при регистрации в отеле, прекращается. Чтобы продлить его, нужно зарегистрироваться по новому адресу или покинуть страну, в противном случае правила предусматривают административный штраф.

С августа 2021 года обязанность уведомить органы миграционной службы об убытии иностранного гражданина возложена на принимающую сторону.

С поправками в законе можно познакомиться здесь.

Уведомление об убытии иностранца можно подать тремя способами:

  1. Лично обратиться в районное отделение МВД, где иностранный гражданин стоял на учёте;
  2. Отправить по почте;
  3. Передать через МФЦ.

Что грозит за несвоевременную регистрацию или ее отсутствие

Если иностранец нарушит правила пребывания на территории России, администрация гостиницы не будет нести за это ответственности. Исключением является эпизод, когда она по своей вине нарушила порядок регистрации заморских гостей.

В последнем случае на собственника отеля или хостела налагается административная ответственность. Она наступает, если отель не зарегистрировал иностранца или не передал соответствующие сведения в УФМС. Штрафные санкции предусмотрены и за несвоевременное оформление.

Юридические лица в таких случаях выплачивают серьезные суммы, которые могут достигать 500 тыс. рублей. Виновные должностные лица должны выплатить от 40 тыс. до 50 тыс. рублей. Когда речь идет об обычных гражданах, закон не так суров: размер штрафа для них составляет от 2 тыс. до 4 тыс. рублей. Если нарушение порядка оформления произошло по вине зарубежного гостя, он также несет правовую ответственность вплоть до депортации и запрета на въезд в Россию сроком до 5 лет.

Ответственность за фиктивную регистрацию тоже существует, причем штрафы в этом случае больше. Если в миграционные органы представляются поддельные документы, или заведомо ложные сведения об иностранном госте, санкции будут следующие:

  • Виновные граждане должны внести в казну государства от 2 тыс. до 5 тыс. рублей.
  • Должностные лица выплачивают от 35 тыс. до 50 тыс. рублей.
  • Когда виновным в нарушении признается юридическое лицо, за фиктивную регистрацию иностранных граждан придется заплатить от 350 тыс. до 800 тыс. рублей.

Рассматривая вопрос о регистрации зарубежных гостей, стоит уточнить, кого закон признает легально пребывающими на территории России.

Понятие иностранного гражданина, законно находящегося в России

Так выглядит вид на жительство иностранного гражданина в РФ

Под иностранным гражданином, который пребывает в РФ на легальных основаниях, понимается человек, который располагает следующими документами:

  1. Вид на жительство.
  2. РВП (разрешение на временное проживание).
  3. Действующая виза и миграционная карта.
  4. Только миграционная карта, если с государством, откуда приехал гость, у РФ безвизовый режим.

Это могут быть и другие документы, предусмотренные законами РФ и международными договорами.

Сотрудников отелей нередко интересует вопрос, возможна ли постановка на регистрационный учет зарубежного гостя, если с момента его прибытия прошло больше семи дней. Нужно сказать, что временная прописка иностранцам в таком случае не только возможна, но и необходима. Обязанности у принимающей организации возникают с того момента, когда прибыл иностранный гражданин.

Что делать, если утрачена миграционная карта

Миграционная карта является важнейшим документом, подтверждающим законность пребывания иностранца в РФ. Но бывают ситуации, когда гость заявляет о её утрате. Порядок действий в этом случае следующий.

Образец заявления для получения дубликата миграционной карты

Сотрудник гостиницы должен приехать со всеми документами гостя в территориальную миграционную службу. Отправить их по электронной почте не получится. К документам должно быть приложено заявление, в котором иностранец описывает обстоятельства утраты миграционной карты и просит дать ему новый бланк.

Если выдача бланка в тот же день невозможна, сотрудник УФМС вручает справку, которая подтверждает факт обращения с заявлением. В этом случае возможна постановка на учет подданного другого государства или лица, не имеющего гражданства, на основании документа, который удостоверяет личность, а также копии такой справки. Если же иностранный гость заселяется в отель в выходные или у него украли все документы, надо обратиться в милицию, где выдадут нужную справку.

Своевременная постановка иностранцев на регистрационный учет – важная и необходимая процедура. Миграционные органы строго следят за соблюдением законов в этой сфере, поэтому во избежание неприятностей лучше делать все в соответствии с правилами.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: