Принцип и порядок оплаты квартплаты

Как правильно рассчитывается квартплата?

Вопросы, связанные с системой расчёта оплаты коммунальных услуг и их размерами периодически возникают у каждого владельца квартиры.

Все жильцы хотят, чтобы качество получаемых услуг было высоким, а стоимость их – приемлемой. Как рассчитывается квартплата в 2020 году?

Законодательные нормы

Правила и порядок расчёта стоимости коммунальных услуг и сроки их выплаты установлены такими нормативными актами, как:

  1. Жилищный кодекс. Статьи 153-154 ЖК РФ определяют сроки внесения платежей, устанавливают обязанности по внесению платы собственником.
  2. Гражданский кодекс устанавливает порядок заключения договора с Управляющей компанией, на баланс которой поставлена квартира с целью снабжения ресурсами для обеспечения жизнедеятельности в помещении и предоставления коммунальных услуг.
  3. Постановлением Правительства № 857 от 27.08.12. утверждены правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах. Здесь же обозначены виды коммунальных услуг, правила расчёта и внесения средств пользователями и собственниками жилья.

Жилищный Кодекс регулирует вопросы оплаты:

  • содержания жилья;
  • найма жилплощади муниципального, служебного и государственного фондов;
  • коммунальных услуг;
  • взносов на капремонт.

Обязанность по своевременной оплате коммунальных услуг возложена законодательством на следующих субъектов жилищных отношений:

  • собственников;
  • нанимателей;
  • членов ЖСК;
  • арендаторов.

Оплата «коммуналки» по жилым площадям, возведённым в рамках долевого строительства, возложена на застройщика до приобретения квартиры покупателем.

С какого момента начисляется квартплата в новостройке? Закон чётко определяет эту дату: момент подписания акта приёма-передачи собственником. Бывают исключения, когда покупателю предлагают подписать дополнительное соглашение, обязывающее его оплачивать ЖКУ за 2-3 месяца до подписания акта приёма-передачи.

Все платежи собственники и арендаторы недвижимости обязаны вносить до 10-го числа каждого месяца на основании платёжных квитанций.

Обязанность информировать граждан о начисленных платежах и сумме задолженности возложена на:

  • организации, управляющие МКД;
  • расчётные центры;
  • ресурсоснабжающие организации.

Размеры тарифов ЖКХ и нормативов регулируются местным законодательством, поэтому суммы в квитанциях у жителей разных городов могут отличаться даже при полной идентичности жилых помещений.

В платёжном счёте указан перечень услуг, которые пользователю нужно оплатить. Рекомендации по начислению квартплаты утверждают местные органы власти.

Независимо от того, согласен собственник/наниматель помещения с суммой, предъявляемой к оплате, или нет, на него возложена обязанность оплачивать квитанции своевременно.

Как рассчитывается квартплата и из чего она состоит?

Платёж по коммунальным услугам включает:

  1. Содержание жилья. Эта услуга касается только МКД и предполагает оплату жильцами затрат по уходу за общими помещениями в доме (подвалы, чердаки, подъезды), которые подключены к системам отопления, освещения, требуют уборки, и т. п. Жильцы многоэтажек обязаны также оплачивать капитальный ремонт дома и труд людей, управляющих этим хозяйством.
  2. Коммунальные услуги. Сюда входит подача газа, воды, отопления.
  3. Оплату найма. Данную услугу оплачивают лица, проживающие в муниципальной квартире, которая принадлежит государству или определённому ведомству.

Не все знают, как начисляется квартплата: по прописанным или по площади? Итак, по количеству прописанных в квартире лиц оплачивается лишь часть услуг, а именно:

  • газ;
  • вода;
  • электроэнергия;
  • стоки израсходованной воды;
  • вывоз мусора.

К примеру, в квартире прописано 4 человека. Если вы не успели установить приборы учёта (счётчики), то за пользование газом, водой, канализацией, электроэнергией и за вывоз мусора будет начисляться сумма по тарифу и принятому нормативу, умноженная на 4.

Суммы по остальным пунктам (отопление и содержание МКД) начисляются из учёта площади квартиры и общедомового потребления услуг. Общее потребление начисляется на все жилые помещения в доме, а затем распределяется по каждой квартире пропорционально доле метража в общей площади.

С какой площади начисляется квартплата? Начисление коммунальных платежей производится только с площади, которая находится в пользовании. Не подлежат оплате балконы, лоджии, террасы и веранды. Площадь помещения, участвующая в начислении оплаты за содержание и ремонт, берётся из техпаспорта жилого помещения.

Как начисляется квартплата, если в квартире никто не прописан и нет счётчиков? Отсутствие прописанных лиц в квартире не освобождает собственника от оплаты коммунальных счетов. Если в квартире не прописан никто и не установлены приборы учёта, то расчёт производится на 1 человека.

Чтобы не платить за неиспользованные коммунальные услуги, установите приборы учёта на газ, электроэнергию и воду. А вот услуги по содержанию жилья и общедомовые нужды всё равно придётся оплачивать.

Что делать, если человек прописан, но проживает по другому адресу? Чтобы не платить за него, возьмите справку с места пребывания этого человека, подтверждающую факт оплаты им коммунальных услуг по другому адресу.

Данную справку вместе с заявлением предоставьте в жилищную контору и во все организации, поставляющие услуги. После этого сумму выплат пересмотрят. Такую процедуру придётся повторять через каждые полгода.

Временная регистрации, так же, как и постоянная, влияет на сумму коммунальных платежей (ст. 155 ЖК РФ). В этом случае заключается дополнительное соглашение на срок проживания временного постояльца в квартире, которое действительно до тех пор, пока временный постоялец проживает в квартире.

Общая сумма квартплаты рассчитывается следующим образом: действующие тарифы умножаются на показатели по потреблённым ресурсам ЖКХ. Начисления производятся по-разному: по показаниями индивидуальных счётчиков или по общедомовым приборам учёта. По ним определяется расход воды, газа, электроэнергии, тепла.

Для произведения расчётов платежей за коммуналку в учёт также принимается наличие льгот у жильцов. Во внимание берётся и вид квартиры: коммунальная, муниципальная, социальная, приватизированная. При отсутствии в квартире индивидуальных счётчиков начисления производятся по нормативам, установленным на региональном уровне.

Норматив – это единица потребления ресурса ЖКХ одним жильцом. При таком расчёте объём потреблённого ресурса не имеет значения; учитываются количество проживающих официально граждан и размер жилплощади. Нормативы рассчитываются в соответствии с Постановлением Правительств № 354 «О предоставлении коммунальных услуг…».

Как самостоятельно рассчитать квартплату?

Граждане могут рассчитывать расходы на электроэнергию, газ и водоснабжение самостоятельно, исходя из показателей счётчиков. Для определения точного расхода этих ресурсов необходимо ежемесячно фиксировать текущие показания приборов.

Вычитая из него предыдущий показатель, легко узнать объём потребления за месяц. Полученный показатель нужно умножить на установленный тариф. Жильцы, не имеющие счётчиков, платят за коммуналку по нормативам, умноженным на количество зарегистрированных в квартире лиц.

Нормативы могут устанавливаться:

  1. На 1 м² общей площади жилого помещения;
  2. На каждого прописанного (постоянно или временно) в квартире человека.

Итоговая сумма платежа определяется путём умножения тарифа на:

  • объём использованных за расчётный период ресурсов по счётчику;
  • норматив и на общую жилплощадь (отопление);
  • норматив и на число проживающих в квартире лиц (водоснабжение, газоснабжение, канализация).

Если МКД оборудован общедомовым счётчиком, то оплата за коммунальную услугу рассчитывается следующим способом: общий объём потреблённых всеми жильцами многоэтажки услуг умножается на тариф и на площадь квартиры; полученное значение делится на общую площадь всех помещений МКД.

Рассчитать размер квартплаты можно с помощью современных программ. В число наиболее актуальных программных продуктов входят:

  • Помощник ТСЖ.
  • Квартплата.РФ.
  • Инфо-Бухгалтер.
  • Инфокрафт ЖКХ 365.
  • Дебет Плюс.
  • 1С: Председатель ТСЖ.
  • 1С: Расчет квартплаты.

Все эти программы позволяют производить расчёты бесплатно. Они учитывают скидки, льготы по квартплате, задолженности и прочие нюансы.

Расчёт пени производится, исходя из ставки рефинансирования (10%), переведённой из процентного значения в доли, т.е. 0,10.

Многих собственников интересует, с какого числа начисляются пени по квартплате. Отвечаем: согласно норме ЖК РФ, за первый месяц просрочки квартплаты пени не начисляются. За 2-ой и 3-ий месяцы они рассчитываются по формуле: сумма задолженности * ставка рефинансирования / 300 * количество просроченных дней.

За последующие месяцы вместо 300 берётся 130. Отсчёт задолженности начинается с 11-го числа и заканчивается днём её погашения.

Как проверить правильность начисления квартплаты?

Во избежание необоснованных переплат тщательно проверяйте данные, содержащиеся в квитанции, а именно:

  • соответствие сведений о количестве прописанных лиц и площади жилой недвижимости;
  • обоснованность изменений тарифов на услуги и нормативов потребления;
  • внесение новых пунктов оплаты;
  • начисление оплаты за непредоставленные услуги.

Правильность начислений, указанных в квитанции, можно проверить, воспользовавшись «Калькулятором коммунальных платежей для граждан РФ», который размещён на сайте Федеральной службы по тарифам.

Допустим, вы выявили ошибки в квитанции. Куда обращаться при неправильном начислении квартплаты? Первым делом обращайтесь в Управляющую компанию, которая обязана на основании ст. 10 ЖК РФ обеспечить жильцам беспрепятственный доступ к информации о расчётах. Сведения предоставляются на основании письменных и электронных запросов в течение 10 дней.

Если ответ от УК не получен или заявителя не устраивает результат рассмотрения обращения, то можно подать жалобу в Жилищную инспекцию или прокуратуру.

Жилищным Кодексом также предусмотрена возможность снижения оплаты за ЖКУ при некачественном предоставлении услуг. Данный факт потребителю необходимо зафиксировать в специальном акте, затем подать заявление о перерасчёте оплаты за коммунальные услуги.

Теперь вы сможете самостоятельно подсчитать затраты на ЖКХ и, возможно, сделать перерасчёт в свою пользу.

Субсидия на оплату ЖКХ в 2020 году

Рост зарплат населения во многих регионах не успевает за ростом тарифов по услугам ЖКХ. В целях материальной поддержки малоимущих граждан из средств регионального бюджета выделяется субсидия на оплату ЖКХ, позволяющая уменьшить траты на квартплату. Отказать могут людям, имеющим высокий доход или задолженность перед ЖКХ. С проблемами столкнуться и те, кто не соблюдают сроки подачи документации.

Законодательная база

О назначении субсидии на оплату ЖКХ говорится в двух нормативных документах:

ЖК РФ, ст. 159 определяет:

  • основания назначения выплаты;
  • требования к лицам, желающим получить дотацию;
  • органы власти, предоставляющие пособие.

ПП №761 от 14.12.2005 г устанавливает:

  • порядок расчета дотации;
  • правила предоставления;
  • особенности назначения выплаты отдельным категориям населения;
  • случаи прекращения выплат.

Дополнительные условия и правила выплат определяются региональными законодательными актами и указами.

Кто имеет право на субсидии ЖКХ?

Категории населения, кто может получить субсидию на оплату ЖКХ и коммунальных услуг:

  • собственники;
  • наниматели;
  • люди, занимающие муниципальное жилье.

Материальная поддержка назначается, если у человека уходит более 22% от зарплаты на квартплату.

В ряде субъектов РФ эта допустимая норма трат меньше: в столице – 10%, в Кемерово – 17%, Санкт-Петербурге – 14%.

Еще одно основание – площадь помещения должна быть не больше стандарта, определенного в регионе. Для примера стандарт жилой площади в Москве:

Нормы площади жилья на человека в Москве

1 жилец.

<33 кв. м.

2 жильца.

<42 кв. м.

3 и более.

<18 кв. м. на каждого.

Если жилплощадь не соответствует по квадратуре установленным нормам по региону, то получение субсидии невозможно.

Кто не имеет права?

Не положены следующим категориям населения:

  • лицам, не имеющим гражданства России;
  • лицам, которые не являются владельцами помещения, но занимают его безвозмездно (по устной договоренности с собственником или на основании договора бесплатного пользования);
  • граждане, подписавшие договор ренты с пожизненным содержанием.

Люди, подходящие под все требования, могут получить отказ, если они вовремя не оплачивают счета по квартплате. Субсидия на оплату коммунальных услуг не выдается в том случае, если собственники жилья имеют долговые обязательства перед компаниями, предоставляющими ресурсы. Поэтому при наличии даже небольшой задолженности перед оформлением дотации необходимо рассчитаться с компанией-поставщиком услуг.

С каким доходом можно получить субсидию на квартплату?

Чтобы узнать, положена ли выплата, нужно вычислить средний бюджет членов семьи за полгода и сопоставить полученную цифру с ежемесячными тратами на квартплату за данный срок. На получение средств могут рассчитывать те, у кого расходы по квитанциям превышают допустимую норму – 22% от дохода (в некоторых регионах норма ниже).

При расчете субсидии на оплату коммунальных услуг органы учитывают размер всего получаемого дохода семьи, куда включается:

  • официальная заработная плата;
  • пособия и социальная поддержка (как ежемесячные, так и единовременные выплаты);
  • выплаты по алиментам;
  • наследство, если оно получено в денежном эквиваленте;
  • прибыль, полученная по договорам (если человек оказывает услуги как частное лицо);
  • проценты по депозитам;
  • прибыль от продажи недвижимости;
  • прибыль от фермерства и садоводства и пр.

При определении уровня доходов учитывается средний уровень зарплаты и поступление денег из различных фондов, в том числе пособий, пенсий и стипендий. Если при расчете сумма окажется меньше прожиточного минимума, можно потребовать присвоение статуса малообеспеченной семьи. Обратите внимание, прожиточный минимум в различных уголках страны особенный. Этот параметр меняется каждые три месяца. Если за этот период доход увеличился, то можете получить отказ в новом социальном статусе.

Размеры и сроки действия выплат

Средства выплачиваются на протяжении 6 месяцев после назначения. По истечении этого срока льготники могут опять обратиться за оформлением компенсации, если их материальное положение по-прежнему соответствует требованиям.

Сумма компенсации зависит от тарифов, региональных требований к допустимым тратам на ЖКХ и площади помещения.

При расчете размера пособия берутся во внимание:

  • квадратные метры;
  • расходы на воду, свет, газ и прочие услуги;
  • количество лиц, прописанных в квартире;
  • ПМ семьи.

Расчет производится органами специальной программой, куда заносятся все данные о заявителе. Калькулятор моментально показывает сумму ежемесячной дотации.

Где можно оформить субсидию

Есть три варианта:

  • Можно пойти в органы соцзащиты.
  • Оформить субсидию на коммунальные услуги через МФЦ (многофункциональный центр предоставления услуг).
  • В Городском Центре (для жителей столицы).

Оформлять субсидию на ЖКХ желательно до того, как нужно оплачивать квитанции. Для наибольшей выгоды рекомендуется обращаться за дотацией до подачи отопления, так как именно в осенне-зимний период на оплату услуг уходит больше денег.

Как получить компенсацию на оплату услуг ЖКХ

Процедура оформления:

  1. Сбор бумаг на компенсацию услуг ЖКХ.
  2. Написание заявки (бланк заявления выдадут в органе соцзащиты или МФЦ), скачать его также можно на МФЦ или другом сайте.
  3. Обращение с бумагами в орган, оформляющий дотацию.

Образец заявления на субсидию ЖКХ

Как выплачивают субсидии на ЖКХ?

Заявление находится на рассмотрении не более 10 дней. Бумаги рекомендуется подавать в начале месяца. В этом случае заявитель получит дотацию уже в этом же месяце. Если за оформлением обращаться во второй половине месяца, то пособие начислят только в следующем месяце.

Получить субсидию на коммунальные услуги можно:

  • на карту;
  • наличными (через отделение Почты России).

Деньги перечисляются до 10 числа.

Документы для оформления субсидии ЖКХ в 2020 году

Что потребуется:

  1. Заявление.
  2. Справка о количестве прописанных лиц.
  3. Документы, подтверждающие личность всех прописанных в квартире: паспорта и свидетельства о рождении (если есть дети младше 14 лет).
  4. Копии СНИЛС.
  5. Бумага, подтверждающая основание для проживания на жилплощади: договор найма, свидетельство о собственности.
  6. 2НДФЛ за 6 месяцев.
  7. Чек по квартплате за прошедший месяц.

Если в квартире прописано неработающий трудоспособный человек, то ему нужно подтвердить отсутствие зарплаты и иных выплат. В этом случае потребуются дополнительные документы на субсидию ЖКХ:

  • Для студентов – документ из учебного заведения о неполучении стипендии.
  • Для школьников трудоспособного возраста – документ, подтверждающий обучение.
  • Для неработающих и неучащихся – документ, подтверждающий отсутствие получения выплат по безработице, копию трудовой книжки, справку из Центра занятости.

Если человек, прописанный в квартире, находится на длительном лечении, под стражей или в розыске, то это тоже потребуется подтвердить документально.

Неработающим женщинам, ухаживающими за детьми или инвалидами, также нужно будет подтвердить отсутствие дохода, если они не получают пособий по уходу и иных социальных выплат.

Можно ли оформить дистанционно?

За получением дотации можно обратиться дистанционно через портал Госуслуги:

  1. Сначала потребуется пройти регистрацию и идентификацию личности.
  2. Создав аккаунт на Госуслугах, нужно выбрать в каталоге раздел «Льготы и пособия» и перейти к услуге «Льготы на оплату ЖКХ».
  3. Следующий этап – заполнение анкеты и отправка ее на рассмотрение.
  4. После обработки заявки органами на почту и в личный кабинет придет уведомление о приглашении на оформление дотации.
  5. В назначенный день нужно явиться в орган с оригиналами и копиями указанных в заявлении документов.

Оформление субсидии через сайт потребует посещения органа только один раз – в день подачи оригиналов документов.

Как рассчитать субсидию на ЖКХ?

Для этого нужно знать установленные в регионе стандарты к жилому помещению, допустимую норму расходов на ЖКХ, узнать ПМ своей семьи. Для расчета можно использовать специальный онлайн-калькулятор, который моментально произведет вычисление в индивидуальном порядке.

Рассчитать субсидию на ЖКХ можно и самостоятельно, используя установленную законом формулу.

Формула расчета

Дотация рассчитывается по формуле:

СКУ х число лиц – МДР/100 х Д = размер компенсации.

  • СКУ – стоимость услуг ЖКХ;
  • МДР/100 – это максимально допустимый размер трат на квартплату.
  • Д – общий доход.

Пример: работающая семья из двух человек, доход семьи – 30000 рублей, из них 2020 уходит на оплату чеков по ЖКХ. Расчет: 2020 х 2 – 0,22 х 30000 = 7 600 рублей. В данном случае размер дотации превышает ежемесячные траты на ЖКХ, поэтому данной семье будет назначена дотация в 100% размере.

Субсидии на оплату ЖКХ пенсионерам

Люди пенсионного возраста могут получить субсидию вне зависимости от площади помещения и иных факторов, если они:

  • имеют статус героя Советского Союза;
  • являются недееспособными по заключению медиков;
  • принимали участие в военных действиях и ВОВ;
  • ликвидировали последствия аварий на атомных электростанциях;
  • являются близким родственником погибшего в результате боевых действий военнослужащего;
  • были узниками концлагеря.

Им положена компенсация, равная половине или всей сумме расходов на услуги.

В ряде субъектов России введен свой список льготников и дополнительные условия для получения субсидии на коммунальные услуги.

Обратите внимание, что при смене места проживания, увеличении дохода или при образовании долгов по квартплате, дотация будет прекращена.

Субсидии на оплату ЖКХ в связи с коронавирусом

Правительство до конца года запретило начисление штрафов и пеней за неполную и несвоевременную оплату коммунальных услуг.

Под данный мораторий попадают:

  • оплата газа;
  • электроэнергия;
  • тепло;
  • водоснабжение;
  • канализация;
  • вывоз бытовых отходов;
  • взносы на капитальный ремонт.

Стоит отметить, что и отключение услуг для неплательщиков не планируется.

Отдельно для собственников жилья в Москве и Московской области остановлена оплата взносов на капитальный ремонт с 1 апреля по 30 июня 2020 года.

Срок выплаты субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг продлевается до 1 октября.

Подпишитесь на Bankiros.ru

Сказали, какие счета за ЖКХ можно законно не оплачивать с 2020 года&nbsp

Специалисты выделили ряд жилищно-коммунальных услуг, которые можно не оплачивать в следующем году совершенно законно, поскольку есть соответствующие решения суда, сообщает PRIMPRESS.

Как рассказала юрист Ирина Сивакова, не нужно платить за повышение платы за содержание жилья в многоквартирном доме без решения общего собрания. С началом нового года управляющие компании часто повышают свои тарифы. Но теперь они вправе сделать это только в одном случае: если за повышение проголосовало более 50 процентов собственников.

Также платить не стоит в случае повышения стоимости ЖКУ сверх нормативов. Суды признают незаконным увеличение тарифов сверх предельных индексов. Так, в Новосибирске отменили 7-процентное повышение платы за отопление как раз по этой причине.

Ранее сообщалось, что в Госдуме планируют освободить часть российских пенсионеров от необходимости оплачивать счета за коммунальные услуги. Соответствующий законопроект в нижнюю палату парламента внес депутат Андрей Кузьмин. Предлагается освободить от необходимости оплаты ЖКХ участников Великой Отечественной войны.

Видео дня. Вторая волна банкротств может накрыть ресторанный бизнес осенью

Укрощение тарифов

В первом полугодии коммунальные тарифы в России могут только снижаться и ни в коем случае — расти. Таков закон, сообщил в интервью «Российской газете» начальник управления регулирования в сфере ЖКХ Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Алексей Матюхин.

А с 1 июля произойдет ежегодная индексация. Регионы сами решают судьбу конкретных тарифов, но рост общей суммы в платежках не должен превышать «потолка», установленного федеральной властью.

А что делать, если превышает? С этого вопроса мы и начали нашу беседу, адресовав его исполнительному директору НП «ЖКХ «Контроль» Светлане Разворотневой.

Приписки и двойной счет

Светлана Викторовна, из Петрозаводска нам прислали две платежки на коммунальные услуги — за ноябрь 2020 и 2020 годов. Разница в суммах — плюс 14,4 процента. А утвержденный правительством РФ предельный индекс изменения размера такой платы в Карелии составлял в прошлом году 4,1 процента. Так почему такая разница? И как этого избежать в наступившем году?

Светлана Разворотнева: Здесь надо внимательно смотреть платежку. Могут быть самые разные причины.

Первое, что лежит на поверхности: в прошлом году в коммунальные услуги перевели вывоз мусора. При этом его должны были изъять из платы за жилищные услуги. Мы вели специальный мониторинг. И в 65 процентах случаев обнаружили, что одна графа («коммунальные услуги») увеличилась, а вторая («жилищные услуги» или содержание и текущий ремонт) не уменьшилась. Так что это надо проверить.

Второе, необходимо внимательно посмотреть, как считается объем предоставляемой коммунальной услуги. Возможно, люди стали больше потреблять или несвоевременно сдали показания приборов учета. И им начали начислять по нормативу.

Вообще по нашей практике в основном завышенные платежи возникают не от того, что растут тарифы, а потому, что людей заставляют платить за ресурсы, которые они реально не потребляли. Особенно ярко это проявляется при оплате за тепло — когда в дом подают его гораздо больше, чем нужно в соответствии с температурным графиком. На улице плюс 2 градуса, а топят, как при минус 30…

И как с этими приписками тепла бороться?

Светлана Разворотнева: На мой взгляд, единственным спасением от таких платежек является установка в доме регулирующей аппаратуры.

Приборы учета желательно выбирать с дистанционным считыванием, чтобы у собственников квартир в личном онлайн-кабинете температурный график отражался. Тогда можно проверять, насколько он соблюдается. Это действительно классная штука, сэкономить можно до 60 процентов от первоначального платежа.

Если в ЖКХ вложить деньги, по масштабам это будет «план ГОЭЛРО». Снизятся платежи потребителей. И в российской экономике произойдет большой рывок

Так это надо деньги собрать с жильцов дома на приборы, на установку. Дорогое, наверное, удовольствие?

Светлана Разворотнева: Такие работы можно делать за счет энергосервисных контрактов. Это когда приходит специализированная компания, устанавливает все оборудование за свой счет.

Вы экономите ресурсы, но платите первое время столько же, сколько и раньше. За счет разницы в платежах компания компенсирует свои затраты.

Если настораживает итоговая сумма в платежке, проверьте — не платите ли вы за мусор дважды. Фото: Photoxpress

Еще вариант. Если в доме открыт специальный счет для накопления средств на капитальный ремонт, можно сделать эти работы за счет таких взносов. И впоследствии получить компенсацию затрат от госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ», который сегодня в соответствии со 114-м постановлением правительства РФ реализует программу поддержки энергоэффективных капитальных ремонтов.

И сколько стоит такая компенсация?

Светлана Разворотнева: Можно вернуть до 80 процентов на дом от затрат в деньгах до 5 миллионов рублей.

Мы, кстати, как общественная организация, оказываем помощь собственникам многоквартирных домов в получении этих средств. В рамках проекта «Ваш помощник в капремонте МКД», который реализуется при поддержке Фонда президентских грантов, помогаем собственникам оценить потенциал энергосбережения в доме, выбрать мероприятия и технологии, которые дадут наибольший эффект, написать заявку в фонд. Но очень трудно пока идет эта работа. Хотя собственники получают не только приличное снижение платежа за отопление, но и возврат части затрат на установленное оборудование и проведенные работы.

Морозить или повышать

Еще одна история — от нашей читательницы Натальи Викторовны из Пензы: У нас в прошлом году тарифы на вывоз мусора не индексировали. Взносы за капремонт не изменятся в этом. Власти это объяснили тем, что наши доходы не позволяют платить больше. Но вода, газ и электричество дорожают! Почему нельзя ввести мораторий и на них?

Светлана Разворотнева: Теоретически это можно сделать. Но тогда где ресурсные организации возьмут деньги на содержание, ремонт сетей? Для них-то инфляцию никто не отменит.

К тому же у нас реально недооценены ресурсы, например, вода. И водоканалы почти сплошь — банкроты, поэтому они не могут проводить модернизацию и воду нормального качества поставлять. А если у вас тариф ограничен и на тепло, то в результате так «ремонтируют» трубы, что они еще до наступления зимы лопаются…

На вопросы читателей «РГ» С. Разворотнева отвечает в рубрике «Юрконсультация»

Мне кажется, цивилизованный подход — это когда все-таки ресурс стоит столько, сколько он реально стоит. И пусть ФАС это оценивает. Но если он экономически обходится дороже, чем нынешний тариф, то тариф надо поднимать.

А людям, которые не в состоянии платить по такой цене, должна оказываться адресная материальная помощь.

Да… Тарифы поднимут, а субсидии не так-то просто получить.

Светлана Разворотнева: Действительно, сейчас очень многие люди, которые имеют право на получение субсидий, за ними не обращаются. Где-то процедура сложная, где-то информации не хватает.

Зачастую из маленьких поселений нужно ехать в район, чтобы написать заявление. Эту процедуру необходимо упрощать. И, возможно, снижать порог выплаты этих субсидий, как это сделала, например, Москва. Здесь люди имеют право на субсидию в случае, если плата за жилищно-коммунальные услуги превышает 10 процентов совокупного дохода семьи. А в большинстве регионов страны этот порог — 22 процента.

Платеж увеличат один раз

Много вопросов у наших читателей и по проведению индексации совокупного платежа за коммунальные услуги. Она проводится один раз в год с 1 июля. А в прошлом году платежки подорожали и с 1 января. Что ждать в этом году?

Алексей Матюхин: Двухэтапного повышения в прошлом году не было. Платежи увеличились за счет возмещения налога на добавленную стоимость.

НДС с 1 января 2020 года увеличился с 18 до 20 процентов. А по налоговому законодательству мы как потребители платим тариф плюс НДС. Соответственно, на этот размер, в совокупности на 1,7 процента, автоматически увеличился платеж. То есть база тарифов не была пересмотрена. Как был тариф, условно, 100 рублей, так и остался. Плюс вместо 18 рублей НДС стало 20 рублей. Итого: вместо 118 рублей стали платить 120 рублей.

Приборы учета с дистанционным считыванием помогают на 60 процентов снизить платежи за коммунальные услуги. И за их установку дают компенсацию

И вообще по закону в первом полугодии нового года тариф не должен превышать размера второго полугодия предыдущего года. То есть в 2020 году до 1 июля размер тарифов на воду, тепло, электричество должен быть на таком же уровне, как и в ноябре-декабре 2020 года. Он может быть меньше, но выше — нет. А с 1 июля — это уже ежегодная индексация в пределах инфляции.

Почему у соседей дешевле

В прошлом году глава ФАС Игорь Артемьев всех очень порадовал. Он заявил, что, установив один раз индексацию по принципу «инфляция минус», стоимость услуг ЖКХ будет снижаться в 90 процентах случаев. Когда мы это почувствуем в своих платежках?

Алексей Матюхин: По поручению президента и правительства мы сейчас разрабатываем «дорожную карту» по изменению тарифного регулирования. В ней заложен переход от затратного метода, который действует в настоящий момент, к формированию тарифов с учетом метода эталонных затрат.

Алексей Геннадьевич, вы людям попроще объясните, как это их коснется.

Алексей Матюхин: Для каждой группы компаний (в данном случае предоставляющих коммунальные услуги) по техническим, технологическим, климатическим, географическим и другим моментам установят определенный уровень операционных затрат (это повседневные расходы для производства товаров и услуг, в которые входят зарплата, аренда, коммунальные платежи и прочее. — Прим. ред.).

Зачем? Чтобы этот уровень был одинаковый. И уменьшилась разница в платежах за коммуналку. Сегодня даже в одном городе в соседних домах, где разные поставщики, люди платят неодинаково. Одни больше, другие — меньше. Да, это может быть связано с объективными причинами. Например, у одних котельная на газу, у других — на мазуте, который дороже. Но также существует разница и в операционных затратах. На наш взгляд, вот ее необходимо минимизировать.

Каким образом?

Алексей Матюхин: Тариф будет разбит на две части. Первая — операционные затраты. Вторая — инвестиционные. И тогда для потребителя будет понятно. Вот — операционные затраты, они такие-то, их должны индексировать, но уже не пересматривать.

И, что самое главное, во многих случаях, переходя на новую систему, выяснится, что тарифы компаний завышены по сравнению с эталоном. Мы уже провели исследование на этот счет. Но ФАС предлагает «излишние деньги» не забирать у компании, а обязать направлять на инвестиции. Даже принудительно утвердить инвестиционную программу, если понадобится.

Таким образом, благодаря перераспределению средств из операционных затрат в инвестиционные на протяжении долгого периода времени тариф у компании расти не будет.

Когда же мы начнем жить в «эту пору прекрасную»?

Алексей Матюхин: Надеемся, первые результаты у нас уже будут в 2020 году.

Светлана Разворотнева: Я могу с коллегой публично поспорить, что в 2020 году мы снижения точно не увидим! И даже более медленного роста тарифов.

Нацпроект «ЖКХ»

Откуда такой пессимизм по отношению к «тарифной революции» ФАС, Светлана Викторовна?

Светлана Разворотнева: На мой взгляд, у нас государство чересчур увлеклось регулированием. Централизованно пытаются настроить работу каждой ресурсоснабжающей компании. Хотя на самом деле проблема в другом — у них реально нет денег на модернизацию.

В банках невозможно получить кредиты, особенно если речь идет о каком-нибудь маленьком водоканале, о сумме в 5-10 миллионов. Говорят, ВЭБ станет институтом развития в ЖКХ. Но ВЭБу тоже такие мелкие проекты не интересны.

А вы что предлагаете?

Светлана Разворотнева: Для того чтобы начать экономить деньги, надо сначала их потратить. Заменить устаревшие котельные, дырявые трубы... Прекратить платить за потери и воровство.

Наша коммунальная инфраструктура отличается очень высоким износом и низкой энергоэффективностью. Очевидно, что модернизировать ее за деньги граждан и бизнеса (который тоже не благотворительностью пришел заниматься) — это утопия. Государство должно вложиться в эту сферу — такова мировая практика.

Но в нацпроекте «Экология» предусмотрены деньги для модернизации водоканалов в малых городах.

Светлана Разворотнева: Однако при этом на водоотведение, на канализацию денег нет, на трубы нет.

Нет средств и на модернизацию систем теплоснабжения, при этом бизнес не торопится вкладывать в эту сферу, особенно если речь идет о малых городах. Государство в данном вопросе последовательной политики тоже не ведет.

Например, у госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» было 15 миллиардов рублей на софинансирование проектов как раз по модернизации коммунальной инфраструктуры в малых городах. Сделали несколько прекрасных объектов, в том числе в сфере теплоснабжения. Все!

Сейчас деньги закончатся, и дальше никакого продолжения не предполагается. Правда, было поручение премьер-министра после сочинского инвестиционного форума 2020 года в рамках нацпроектов предусмотреть средства как раз для модернизации коммунальной инфраструктуры с износом свыше 60 процентов. Надеюсь, что оно все же будет выполнено.

В новом трехлетнем федеральном бюджете есть что-нибудь обнадеживающее?

Светлана Разворотнева: Нет, это все относят на региональный уровень. При этом у нас есть прекрасная программа «Модернизация магистральных сетей». Но деньги по ней из федерального бюджета практически не выбираются.

Ну почему у нас магистральная структура достойна поддержки государства — дороги, аэропорты, — а коммунальная инфраструктура остается падчерицей? Хотя если туда вложить деньги, это по масштабам будет «план ГОЭЛРО». Снизятся платежи потребителей, потому что уйдут из нашей жизни мазутные котельные. Появятся современные мощности. Трубы перестанут течь. Мы прекратим отапливать «воздух». И не надо будет платить за все эти утечки и перетопы!

Будет и у экономики рывок. Сразу расширится рынок сбыта для отечественных производителей разных материалов. Новые рабочие места. Налоги. Да и вообще это мощный проект для страны. Досадно, что на протяжении многих лет власти его игнорируют.

Ключевой вопрос

Где взять деньги на ремонт?

Светлана Викторовна, план модернизации коммунальной инфраструктуры по принципу ГОЭЛРО интересная идея. Но что нам делать здесь и сейчас? Чуть мороз придавит — по стране аварии. У муниципалитетов бюджетов не хватает. А бизнес что-то не спешит вкладывать деньги в сети.

Светлана Разворотнева: Инвестору нужны две гарантии: что он свои деньги потом отобьет и ему не придется тратить много времени на всевозможные согласования. А теперь все это стало еще сложнее.

Все инвестиционные программы надо согласовывать с ФАС, как и увеличение платы за услуги ЖКХ. И до этого была безумно сложная схема. Сначала инвестор согласовывал свою программу с муниципалитетом, потом муниципалитет получал разрешение на региональном уровне. Теперь все это надо еще отправлять в Москву. Когда это вернется, сколько времени пройдет — неизвестно, регламента нет. А у инвестора кредитная линия закрылась. Все! Он разорился.

Алексей Матюхин: Хочу напомнить, с 2020 года на федеральном уровне нет ограничений по индексации тарифов на коммунальные услуги. Исключение — электроэнергия, здесь ФАС ежегодно устанавливает предельные минимальные и максимальные уровни тарифов.

Ограничение предусмотрено только на индексацию совокупного платежа за коммунальные услуги — вода, газ, тепло, электроэнергия, водоотведение. Это итоговая сумма в ваших платежках.

Как мы убедились, эти ограничения нарушают. Втихаря. А если все-таки по-честному надо больше? Если уже нельзя откладывать, например, реконструкцию теплотрассы?

Алексей Матюхин: Для повышения платежа выше уровня, установленного правительством РФ, предусмотрена четкая процедура. Принимается совместное решение — губернатора и муниципалитета. Или глава региона его инициирует, или муниципальное образование, объяснив, зачем это надо.

До 2020 года критерии оснований для повышения совокупного платежа были неконкретными. Сейчас правительство четко и точно прописало, по каким основаниям можно пойти на превышение установленных федеральных ограничений. Среди них есть и те, которые непосредственно связаны с инвестиционной программой, с программой комплексного развития территорий, мерами, предусмотренными в концессионном соглашении.

При этом важно отметить, что ни ФАС, ни другие федеральные структуры не участвуют в согласовании самой инвестиционной программы или концессионного соглашения. Все это решается на месте.

А потом пакет документов действительно направляется в ФАС. Мы их внимательно рассматриваем. И хочу особо подчеркнуть: никогда не отказывали и не будем отказывать там, где есть полный пакет документов, действительно разработана инвестиционная программа.

Но, может быть, это все-таки лишнее звено?

Алексей Матюхин: Оно вынужденное. Мы сталкивались с тем, когда инвестиционные программы таковыми не являлись. Просто некая бумажка на двух-трех листах.

И на протяжении какого-то периода времени муниципальные образования превышали индекс платы граждан. Люди платили, а ничего не менялось.

Понимаете, совокупный платеж может расти выше уровня инфляции только в том случае, когда принята значимая инвестиционная программа. И она выполняется, например, идет перекладка сетей, меняется котельная. Есть улучшения, которые люди видят и чувствуют.

ФАС будет проверять, как выполняются такие инвестиционные программы?

Алексей Матюхин: У нас просто на это рук и сил не хватит. Оценивать будут потребители коммунальных услуг.

Но вообще есть указ президента, в котором говорится, что необходимо установить единый порядок утверждения, корректировки и контроля инвестиционных программ. Такой документ ФАС уже подготовила, сейчас обсуждаем его с коллегами профильных ведомств.

Хорошо, тогда назовите самые важные проблемы, связанные с выполнением инвестиционных программ.

Алексей Матюхин: Их три. Первая — постоянно переносятся сроки выполнения мероприятий по программе. И при этом нет никакой ответственности, штрафов.

Вторая проблема связана с тем, что контроль за инвестиционной программой часто ведется лишь на бумаге. Например, должна быть построена некая сеть. В контролирующий орган — это может быть региональное министерство строительства и ЖКХ — приносят отчет о вводе сети в эксплуатацию. Но с выездом на место это не проверяют.

Мы сталкивались с тем, что одну и ту же трубу несколько раз закапывали и раскапывали, создавая видимость работ. А на бумаге — все в порядке, есть подписи, что трубы поменяли. А там потом происходит авария. Таких моментов очень много.

Третья проблема — очень сильно завышается стоимость подрядных работ по инвестиционной программе. Ресурсоснабжающая компания либо сама заламывает цену, либо ее субподрядчик. В любом случае мы видим, что можно было бы намного меньше потратить.

Поэтому мы настаиваем, чтобы инвестиционные программы и сметы в ЖКХ рассчитывались по укрупненным сметным нормативам. Они дают реальные ориентиры и за счет поправок, учитывающих конкретные условия, позволяют повысить точность расчетов. На наш взгляд, это пока единственный ориентир, чтобы не было больших разбросов в цене и завышенных расценок. Это важно. Ведь в итоге за все придется платить нам — потребителям коммунальных услуг.

Оплачивать ЖКУ в 2020 году будем иначе

Чиновники и депутаты получили информацию о том, что в 2020 году до 60% обращений граждан в Государственные жилищные инспекции были связаны с неверными или вообще непонятными для граждан начислениями за услуги. Показания в платежках от разных поставщиков коммунальных ресурсов очень часто не сходятся, например, по площади квартиры, по количеству проживающих и так далее.

Инициатива депутата

В Липецкой, Самарской и Тульской областях, в Крыму и Хакасии выросли долги за коммунальные услуги, потому что люди запутались в квитанциях, число которых иногда доходит до десятка, и отказываются их оплачивать. При этом стоимость выпуска и доставки каждой квитанции составляет от 16 до 23-х рублей. Такой неразберихой нередко пользуются мошенники, которые рассылают фальшивые платежки, в надежде на то, что жители будут их оплачивать.

Исходя из этого факта, депутаты внесли законопроект, в котором вводится понятие «единый платежный документ». Автор предложения – первый заместитель председателя комитета Госдумы РФ по ЖКХ Сергей Пахомов.

Сначала депутаты подали проект закона в июне 2020 года. В нем предложили на законодательном уровне закрепить возможность использования единого платежного документа, то есть указывать в одной квитанции сразу все или сразу несколько видов коммунальных услуг. Например, оплату за содержание и ремонт, взнос за капремонт, за наём жилья и тому подобное.

Кроме того, данным законопроектом управляющим организациям разрешалось привлекать расчетные центры для расчета платежей и предоставления платежных документов. Однако Правительство РФ отклонило этот законопроект, потому что в предложении не было конкретных критериев единого платежного документа, отличающего его от уже существующих в Жилищном кодексе РФ, а также е установлен порядок создания расчетных центров.

Как указано в отзыве Правительства РФ, положение об оплате услуг расчетных центров может привести к повышению оплаты за коммунальные услуги.

Комитет Государственной Думы РФ по жилищной политике и ЖКХ также потребовал переработать законопроект. В начале ноября 2020 г. профильный комитет Госдумы обсудил уже второй исправленный вариант документа, и теперь депутаты в Думе ждут отзыв на него из Правительства и регионов, куда исправленный вариант законопроекта был направлен.

В пояснительной записке к проекту закона отмечается, что большое количество платежных документов приводит к тому, что нельзя одновременно оплатить все услуги без комиссии, неудобно получать расшифровку платежей и корректировать их в случае ошибок. Предполагается, что новый порядок позволит предоставлять гражданам прямые льготы и субсидии вместо выплаты компенсации, а также повысить уровень экономической обоснованности тарифов.

Если законопроект доведут до принятия закона, собственники жилья смогут получать единую платежку за коммунальные услуги, а не отдельные квитанции за газ, капремонт и так далее.

Инициатор и автор законопроекта Сергей Пахомов надеется, что в окончательном чтении документ будет рассмотрен и принят весной 2020 года.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: