В чём основная разница между пропиской и регистрацией

В чем разница между пропиской и регистрацией в РФ в 2020 году

Понятия «прописки» и «регистрации» воспринимаются простыми гражданами как синонимы. В действительности это разные юридические явления, хотя и обладающие схожими чертами.

Чем в РФ отличается прописка от регистрации в 2020 году? Разбираться в нормах жилищного законодательства удел юристов.

Для обычных граждан «прописка» равнозначна «регистрации». Однако с точки зрения права это разные понятия. В чем различия прописки и регистрации в РФ в 2020 году?

Основные сведения

В современном российском обществе обойтись без прописки достаточно сложно. Ее наличия требуют при оказании госуслуг. Без прописки не получится оформить пособия и субсидии.

Не прописанному нигде гражданину весьма проблематично найти официальную работу, получить кредит, устроить ребенка в образовательное учреждение или воспользоваться бесплатной медициной.

Но если человек захочет оформить прописку, ему это не удастся. В 2020 году в РФ такого понятия в законе попросту не существует, и применение термина сохранилось только на бытовом уровне.

Прописку заменил регистрационный учет, который может иметь постоянный или временный характер.

Российское законодательство не ограничивает свободу перемещения граждан, позволяя им самим выбирать место пребывания и проживания.

Вместе с тем по закону граждане обязаны уведомлять государство о своем фактическом местонахождении.

То есть необходимо зарегистрироваться по месту нахождения. Чем же различаются прописка и регистрация?

Что это такое

Пропиской именуется комплекс мероприятий, направленных на обеспечение контроля над миграцией граждан. Осуществляется мера через прописку к определенному месту жительства.

Подобный контроль носит весьма жесткий характер. Фактически государственные органы разрешают человеку проживать по конкретному адресу или отказывают в таком праве.

Регистрация это система, способствующая учету миграции граждан. Ее суть в том, что гражданин обязан зарегистрироваться по месту постоянного проживания.

В случае длительного нахождения в месте, отличном от адреса постоянной регистрации, гражданину следует встать на временный регистрационный учет.

На первый взгляд регистрация и прописка кажутся синонимами, просто разные названия одного и того же действия. На деле разница достаточно велика.

Если прописка предполагает тотальный контроль над населением, то регистрация имеет уведомительный характер.

Отмену прописки обусловило изменение законодательства в 2020 году, когда был принят закон о праве российских граждан на свободу передвижения.

Государство признало право на свободу выбора места проживания или местонахождения, отменив строгую привязку к определенному адресу.

Но при этом учтена и необходимость учета населения. Потому был учрежден менее строгий институт регистрации.

Зачем она нужна

Рассматривая необходимость регистрации, стоит разобраться с тем, для чего вводилась прописка. В юридическом обороте этот термин возник после революции 2020 года.

На том момент жители сел и деревень активно мигрировали в города, поскольку индустриализация способствовала быстрому росту социальной инфраструктуры в больших населенных пунктах.

Огромный приток мигрантов заставил государственные органы задуматься о необходимости контроля над переселенцами. 

Nогда и была учреждена обязанность прописываться по месту жительства посредством документальной фиксации данного факта.

Отсутствие прописки считалось нарушением закона, и за это предусматривалась ответственность. Данная тенденция сохранялась в течение всей советской эпохи.

В Российской Федерации действует Конституция, закрепляющая за гражданами свободу выбора, в том числе и в отношении места жительства.

Отсутствие регистрации не может становиться препятствием для реализации прав и свобод граждан. Однако это не означает, что прописываться стало не нужно вовсе.

Государству необходимо вести регистрационный учет населения. Иначе невозможно будет планировать оказание услуг гражданам, реализовывать многие госпрограммы.

Послабление выражено в том, что граждане хоть и обязаны иметь постоянную регистрацию, но вольны в выборе места текущего пребывания.

Правда, если человек слишком долго находится по другому адресу (более трех месяцев), ему надлежит оформить регистрацию временную.

Действующая нормативная база

26.10.1990 было принято Заключение Комитета конституционного надзора СССР № 11 (2-1). Чуть позже, 11.10.1991 тот же Комитет утвердил Заключение № 26 (2-1).

Эти нормативы указывали на то, что положение о прописке ограничивает права граждан на свободу передвижения и выбора места жительства.

По мнению Комитета, требовалось заменить прописку разрешительным регистрационным порядком.

1.10.1993 был принят Закон РФ № 5242-1, утверждавший право граждан на свободу передвижения в пределах РФ.

В ст.2 этого закона сказано об уведомительном характере регистрации. Именно этот факт и стал основным отличием прописки от регистрации.

Согласно новому законодательству регистрация осуществляется на основании поступившего заявления от гражданина, то есть он уведомляет уполномоченные органы о факте своего нахождения по определенному адресу.

В случае с пропиской имел место характер разрешительный, когда государство решало, жить или не жить человеку по конкретному месту жительства.

В действительности «уведомительная регистрация» не слишком отличается от «разрешительной прописки».

Детальное рассмотрение норм указывает, что отсутствие регистрации есть нарушение закона, за которое предусмотрена ответственность. То есть обязанность прописки фактически сохранилась, хотя и в несколько иной форме.

Какая разница между пропиской и регистрацией в России

По своей сути регистрация и прописка это одно и то же явление. Разница заключается в отличии советской системы гособеспечения и современного российского порядка.

В советскую эпоху граждане обладали правом на получение некоторых благ на бесплатной основе. В том числе касались эти права и обеспечения бесплатным жильем.

Прописка закрепляла предоставленное жилище за человеком, позволяя использовать жилплощадь безвозмездно.

Таким образом, решались сразу две проблемы – улучшалось качество жизни населения и предотвращалась массовая миграция населения внутри страны.

Для получения прописки необходимо было получить жилье от государства вместе с разрешением на пользование жилплощадью.

В случае переезда человеку опять же требовалось получать разрешение на проживание по новому адресу.

В настоящее время система соцобеспечения менее эффективна, что обусловлено введением рыночных отношений и приватизацией основной массы жилого фонда.

Муниципальное жилье сейчас предоставляется только определенным категориям населения и только при соблюдении определенных условий. Гражданам предоставлена полная свобода выбора в части жилищного обеспечения.

На практике это сводится к тому, что каждый сам должен позаботиться о месте своего проживания. Государство оказывает поддержку лишь социально незащищенным слоям населения.

Учет населения обеспечивается данными, которые граждане предоставляют самостоятельно.

То есть в данном случае присутствует технический процесс внесения записей в специальную базу. Нет необходимости в принятии административных решений.

Каковы отличия

Если рассматривать отличия регистрации и прописки, то отметить стоит следующие:

Прописка Регистрация
Разрешительный порядок
Меняется только по решению административных органов
Необходимо согласие наймодателя
Оформляется бессрочно
Уведомительный порядок
Можно изменить в любое время по желанию самого гражданина
Достаточно согласия собственника
Возможно оформления на ограниченный период

Кроме того вместе с введением регистрацией возникли такие понятия, как «место жительства» и «место пребывания».

Необходимость в трактовке термина возникла по той причине, что зачастую фактический адрес регистрации не совпадает с местом действительного проживания.

Местом жительства именуется жилье, где гражданин живет постоянно или находится большую часть времени на законных основаниях.

Местом пребывания называется жилое/нежилое помещение, где гражданин находится временно. От длительности проживания зависит и вид регистрации.

Виды постановки на учет по месту жительства

Регистрационный учет в РФ предполагает два варианта — регистрацию постоянную и временную. Каждый вид имеет свои особенности, что зависит от принадлежности жилья, первичности/повторности регистрации и т.д.

Самое главное, что следует знать, это то, что регистрация любого типа никак не связана с правом собственности.

Зарегистрированный гражданин обретает право на пользование жилплощадью и не более того. Распоряжаться недвижимостью может исключительно собственник.

Здесь стоит упомянуть одно из основных условий постановки на регистрационный учет. Зарегистрироваться по месту жительства или пребывания можно только с разрешения собственника.

Постоянная

Для оформления постоянной регистрации необходимо обратиться в органы УФМС (паспортный стол). При этом необходимо наличие права собственности на жилье или присутствие самого собственника.

При обращении подаются:

  • заявление на регистрацию;
  • паспорт владельца жилья;
  • паспорт прописываемого лица
  • правоподтверждающие документы на квартиру.

Принятые документы в течение трех дней проверяются на подлинность, изучается правомочность обращения.

Если проблем не выявлено, то гражданин по истечении этого времени получает паспорт со штампом о регистрации. Срок постоянной регистрации не ограничен.

Выписаться из квартиры человек может только по собственному желанию или по решению суда. При этом закон обязует гражданина после выписки в семидневный срок зарегистрироваться по иному адресу.

Временная

Оформление временной регистрации требуется, когда человек находится в месте отличном от постоянного адреса проживания более 90 суток.

Процесс оформления аналогичен, но в заявлении указывается регистрация временного характера.

Желательно указать точный срок, иначе гражданин будет зарегистрирован на период максимально возможный.

Видео: о регистрации

Подтверждается временная регистрация специальным свидетельством, штамп в паспорте не проставляется.

При этом на постоянную регистрацию процесс никак не влияет. Как только истечет утвержденный срок, временная регистрация автоматически аннулируется.

Игнорирование временной регистрации не позволяет в полной мере реализовать права и свободы в случае пребывания не по месту жительства.

Но кроме этого неоформление такой регистрации грозит штрафами и жильцу, и собственнику, который допустил незаконное пребывание.

Возникающие нюансы

Нарушение порядка регистрационного учета для граждан чревато штрафом в 2 000-3 000 рублей. Собственнику придется заплатить 2 000-5 000 рублей.

При этом размер штрафа в городах федерального значения выше, чем в регионах, как минимум на 1 000-2 000 рублей.

Но положения КоАП относительно штрафных санкций за отсутствие регистрации не применяются в отношении отдельных лиц. Речь идет о кровных родственниках собственника или нанимателя жилья.

Также нет необходимости в регистрации, если гражданин уже зарегистрирован по другому адресу в пределах одного населенного пункта или в пределах одного субъекта РФ.

Какова же разница прописки и регистрации по части применения в гражданском праве?

Различия для собственника

Собственник имеет право беспрепятственно зарегистрироваться в принадлежащем ему жилье. Для этого не нужно получать разрешение госорганов.

При этом наличие квартиры в собственности не означает, что ее владелец обязан оформлять регистрацию.

Можно иметь сколько угодно жилья, будучи зарегистрированным по любому адресу. Наличие или отсутствие регистрации собственника в принадлежащем жилье не влияет на факт владения, пользования и распоряжения имуществом.

В случае прописки предполагалось, что наниматель прописывался в выделенном ему государственном жилье в обязательном порядке.

Выписка из муниципального жилья осуществлялась на момент утраты права пользования жилплощадью. Например, при переезде на иное место жительство или получении новой квартиры.

При оплате коммунальных услуг

При оплате коммуслуг особой разницы меж пропиской и регистрацией нет. И в том, и в другом случае собственник или наниматель обязаны оплачивать объем использованных коммунальных ресурсов.

Но что касается содержания имущества, то зарегистрированный на основании права собственности гражданин самостоятельно оплачивает затраты на капремонт и содержание общего имущества.

От данных расходов освобождаются только лица, зарегистрированные на основании договора найма в муниципальном жилье, которое содержится за счет государства.

В бытность прописки все жилье принадлежало государству, которое и несло ответственность за содержание имущества.

В некоторых случаях на оплату коммунальных услуг влияет количество зарегистрированных жильцов. Например, когда оплата начисляется не по счетчику, а по нормативам на человека.

Чтобы не платить одновременно по месту постоянной и временной регистрации гражданину нужно предоставить справку об уплате услуг по месту действительного нахождения в ЖЭК по иному адресу регистрации.

Сравнивая прописку и регистрацию, можно найти гораздо больше сходств, чем различий.

Но «прописка» давно прекратила свое существование, и употребление этого термина указывает на правовую безграмотность человека и его нежелание разбираться в юридических тонкостях.

В чём основная разница между пропиской и регистрацией

В современном законодательстве РФ не существует термина «прописка». Хотя это слово используется жителями нашей страны на протяжении многих десятилетий. Для определения места фактического проживания гражданина применяется термин «регистрация». Но многие люди до сих пор не понимают, в чём разница между оформлением прописки и регистрации.

Пропиской называется адрес постоянного места проживания. Штамп в паспорте является свидетельством того, что постоянная регистрация получена, гражданин проживает по данному адресу.

Временная регистрация полагается, если:

  • человек едет в другой город на некоторое время;
  • переезжает по другому адресу в том же населённом пункте;
  • приехал в РФ на непродолжительный промежуток времени, но не меньше чем на 90 дней.

Гражданин России при этом может иметь постоянную регистрацию в РФ. Это не является основанием для того, чтобы отказать ему во временной по новому адресу и не служит причиной того, что человеку вообще откажут.

Юридически между двумя этими терминами нет особой разницы. Можно сказать, что это одно и то же понятие, но используются эти термины в разных случаях.

Обзор терминов

Жители нашей страны пропиской называют отметку о постоянном проживании, а регистрацией – временное проживание по определённому адресу. На самом деле, регистрация включает комплекс мероприятий по учёту миграции населения. Прописка подразумевает комплекс мероприятий по контролю за миграцией путём приписки к адресу постоянного проживания.

Слово прописка появилось с установлением Советской власти и было неотъемлемой частью жизни наших соотечественников до 2020 года. Государству был необходим контроль за населением, которое массово уезжало из деревень в крупные индустриальные центры. Кроме этого прописка, особенно в крупных городах, давала право на получение жилплощади, трудоустройство и уважение в обществе.

В начале 90-х прописку отменили путем подписания закона о свободе передвижения. Термин «прописка» изъят из законодательства. Следствием этих нововведений стало изменение статуса: раньше это был разрешительный акт, в настоящее время он имеет уведомительный характер.

Отсутствие прописки, в отличие от Советского Союза, не мешает человеку существовать в обществе, хотя лишает его некоторых социальных возможностей.

В современном правовом поле РФ используется только понятие «регистрация»: по месту временного или постоянного проживания.

Что общего

Понятия временной или постоянной регистрации законодательно урегулированы в Законе № 52 42-1 от 2020 года, который закрепляет право любого гражданина РФ:

  • свободно перемещаться по территории страны без ограничений;
  • самостоятельно выбрать места проживания и регистрации;
  • быть зарегистрированным по месту фактического жительства, даже временного;
  • быть прописанным при долгосрочной аренде жилья.

Общее в понятиях состоит в том, что обе они необходимы государству для контроля за перемещением населения внутри страны, а их отсутствие порождает некоторые проблемы для граждан.

Кроме этого имеется несколько общих характеристик:

  • нет чётких сроков ограничения: постоянная действует бессрочно, временную также можно продлевать много раз;
  • обязательны для каждого человека, пребывающего на территории РФ;
  • возможны только с согласия собственников жилья;
  • предполагают уплату всех коммунальных платежей;
  • необходимы для получения медицинской помощи, устройства ребёнка в детсад; обращения в местные органы власти;
  • дают право на проживание по месту регистрации.

Документы о временной или постоянной регистрации могут в некоторых случаях заменять или дополнять друг друга, потому что в них отражены одни и те же данные о гражданине. Поэтому, если человек по каким-то причинам не может получить постоянную прописку, он вправе воспользоваться временной.

Образец заполнения заявления о регистрации по месту жительства

Важные уточнения

Сравнение принципов оформления

При изменении места проживания человек должен в течение 7 дней встать на регистрационный учёт в местном отделении ФМС, о чём ставится отметка в паспорте. Срок в днях для рассмотрения документов — не более 3-х дней. Регистрация абсолютно бесплатна, госпошлина не взымается.

Для получения постоянной регистрации по месту жительства следует представить:

  • заявление;
  • паспорт, для детей младше 14 лет — свидетельство о рождении;
  • документ, дающий возможность произвести регистрацию по адресу: свидетельство о праве собственности, договор найма или поднайма, договор социального найма;
  • адресный листок убытия (с прежнего места жительства).

Скачать бланк адресного листа убытия по форме 7

Для того, чтобы получить временную прописку, нет необходимости сниматься с регистрационного учёта по месту постоянного жительства. То есть при оформлении не требуется адресный листок убытия.

Во всём остальном регистрации осуществляется так же, как и при получении постоянной прописки. Оформиться можно самостоятельно или это может сделать владелец жилья.

Для оформления постоянной регистрации заграничный паспорт или временные документы не рассматриваются. Нельзя применять просроченные документы.

При прописке в муниципальную квартиру от гражданина могут потребовать документы о том, что владелец данной собственности (обычно местные органы власти) и лица, зарегистрированные в этой квартире, согласны на вселение.

Права и прочие нюансы

Временная регистрация не означает получение права на имущество, но она даёт следующие возможности:

  • очередь в детский сад;
  • выбор школы в районе проживания;
  • получение социальных пособий и льгот;
  • возможность охвата бесплатной медицинской помощью в местной поликлинике или стационаре;
  • право приобрести ИНН, пенсионное свидетельство, водительские права, медицинскую страховку;
  • оформить кредиты в местном банке;
  • трудоустроиться или оформить ИП.

По окончании срока регистрации договор расторгается, гражданин обязан освободить жильё. В случае отказа выселение производится в судебном порядке.

Постоянная регистрация предоставляет возможность прописать своих детей на этой же жилплощади без согласия собственников, при временной прописке это не допускается.

Выписать ребенка без согласия родителей – это довольно сложная процедура. После снятия с учёта ребёнка надо сразу же прописать в другом месте. Запрещено также выписывать мать ребёнка при совместном проживании и регистрации.

Регистрация не даёт права:

  • претендовать на долю в квартире или доме;
  • претендовать на наследование жилья: это возможно при постоянной прописке и при наличии родственных связей;
  • производить перепланировку жилища без разрешения собственника.

Не имеет значения при регистрации количество прописанных на жилплощади лиц. Норма жилплощади в настоящее время не учитывается. Размер коммунальных платежей при временной регистрации остается неизменным.

Взаимосвязь при смене

При смене адреса жительства возможно не сообщать в ФМС о своем отъезде. Но после приезда на новое место необходимо в 7-дневный срок оповестить органы ФМС о своём прибытии. Заполняется бланк заявления формы ф.6. Необходимо заполнить и нижнюю часть бланка: это отрывной талон, согласно которому производится снятие с учёта на предыдущем месте проживания.

Сотрудники ФМС или паспортного стола проставляют в паспорт два штампа: о прибытии и убытии. После этого гражданину не нужно ни о чем беспокоиться: остальные процедуры проводят сами сотрудники миграционной службы.

Получение временной регистрации не отменяет постоянную. Возможно иметь несколько временных регистраций, законодательно нет никаких ограничений, хотя на практике такое встречается редко. Постоянная регистрация может быть только одна по единственному адресу.

Оговорки для иностранцев

Любой иностранец, приехавший в Россию на срок более 7 дней, должен получить временную или постоянную регистрацию. Об этом должны знать граждане РФ, потому что вся ответственность в этом вопросе ложится на принимающую сторону. Принимающая сторона – это жители нашей страны, принимающие гостей или родственников из-за рубежа.

Органы ФМС должны быть уведомлены о месте пребывания гражданина иностранного государства.

Виза в Россию выдаётся только при предъявлении приглашения от:

  • частного лица
  • юридического лица.
  • туристической фирмы.

При этом туристу для совершения поездки по РФ приглашения не нужно.

Приглашающая сторона не всегда является принимающей стороной. Принимающая берёт на себя все вопросы, связанные с регистрацией иностранца.

Пример. Фирма (приглашающая сторона) может вызвать из-за границы иностранного партнёра. Гость поселяется в отеле (принимающая сторона), сотрудники которой обязаны заняться регистрацией.

Если иностранец поселяется в доме частного лица, то обязанность зарегистрировать гостя ложится на хозяина жилья. Регистрация не требуется, если срок пребывания меньше 7 дней.

Бланк свидетельства о регистрации по месту пребывания

В чём наглядная разница между пропиской и регистрацией

Временную регистрацию получить гораздо легче, потому что она не даёт права на имущество, срок её ограничен и прекращается вместе с окончанием срока действия. Постоянная регистрация более требовательна к её получателю, срокам и отметкам в документах.

Наглядные примеры того, чем отличается постоянная регистрация от временной:

  Прописка Регистрация
Срок действия Неограничен, сохраняется, пока человек сам не решит от неё отказаться Действует временно, цель – сообщать госорганам о месте пребывания.
Как оформляется Штамп в паспорте. Выдается вкладыш в паспорт.
Наличие права собственности Необходимо право собственности на жильё или разрешение собственника, который сам оформляет прописку. Не существует никакой связи между временной регистрацией и правом собственности на жильё.
В каких случаях необходима При изменении места жительства более чем на 3 месяца. При временном пребывании сроком более 3 месяцев.
Где можно зарегистрироваться Производится по адресу места постоянного проживания. По месту временного пребывания: гостиницы, отели, кемпинги, медицинские учреждения, дома престарелых, социальное или съёмное жильё.
Как заканчивается При подаче заявления гражданином. Автоматически, при окончании срока действия.
Срок действия Неограниченный. Максимально возможный срок – 5 лет.
Права Можно получать пособия и выплаты, встать в очередь в садик, получать справки. Предоставляется только право на проживание.
Что даёт регистрация Можно прописывать родственников по этому адресу, участвовать в приватизации. Сохраняется право на эту квартиру. Имеется право только на временное проживание.
Кто оформляет Все совладельцы жилья и регистрируемый гражданин. Не требуется присутствие всех совладельцев.

Постоянная прописка – это адрес, по которому человек получает почту, с ним связываются налоговые органы и Пенсионный фонд. Она обязательна для каждого гражданина РФ.

Временная прописка может дополнить, но полностью заменить постоянную не может. Временная регистрация имеет плюсы только для владельца собственности: он может выселить жильца до окончания срока регистрации.

Чтобы узнать, в чем заключается разница между пропиской и регистрацией в 2020 году, следует обратиться к государственным нормативным актам. Никаких изменений в этом отношении нет, новых поправок и дополнений к существующим законам не принято.

Часто задаваемые вопросы

Нужно ли иметь временную регистрацию жителю крупного города при перемене места жительства в этом же городе при наличии постоянной регистрации? Наличие постоянной регистрации не освобождает гражданина от обязанности сделать временную регистрацию при смене места проживания сроком более 90 дней.
У гражданина есть постоянная регистрация. По работе он вынужден был переехать в другой город. Нужно ли проходить процедуру регистрации? Да, гражданин обязан пройти регистрацию, если он проживает на новом месте более 3 месяцев.
Нужно ли оформлять регистрацию иностранцу, который пребывает на территории РФ? Если гражданин другой страны прибыл на срок более 3 месяцев, он обязан встать на учёт в ФМС. Если он приехал в Россию на ПМЖ, то ему необходима постоянная регистрация.
Если гражданин приехал на срок менее 3-х месяцев, нужно ли ему зарегистрироваться? Нет, регистрироваться не нужно. Требуется сохранить все проездные билеты и другие документы для доказательства сроков пребывания.
Мы прописаны и постоянно живём в доме родителей мужа. Недавно у меня родился ребенок, хочу прописать его в доме, но родители мужа не разрешают. Зарегистрировать несовершеннолетнего ребенка по месту регистрации матери возможно, не спрашивая согласия собственников жилья (приказ ФМС № 228 от 11 сентября 2020 года). Нужно обратиться в ФМС или суд.

Регистрация по месту жительства играет большую роль для государства и для гражданина. Для государства — это способ вести учёт миграции населения. Для гражданина — возможность получить право пользоваться теми возможностями, которые даёт социум, а также выполнять некоторые обязанности перед государством и гражданами.

Отсутствие регистрации наказывается штрафом. Но конфликт с правоохранительными органами — это не главный аргумент в пользу того, чтобы встать на учёт. Отсутствие регистрации — это ряд ограничений для возможности полноценно жить среди окружающих.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: